2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施"十二五"規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，所以今年的"兩會(huì)"備受國(guó)內(nèi)外各界關(guān)注。列席"兩會(huì)"的民航局局長(zhǎng)李家祥一如既往地忙碌著。從3月1日開始，他就在參加"兩會(huì)"相關(guān)會(huì)議的間歇，陸續(xù)接待了多個(gè)省(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)的來訪。"這幾年每逢'兩會(huì)'，我的忙碌狀態(tài)都從一個(gè)側(cè)面反映出了各級(jí)地方政府發(fā)展民航業(yè)的高漲熱情，今年也不例外。"在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，李家祥笑著說，"今年'兩會(huì)'是深入貫徹落實(shí)中央布局全面建成小康社會(huì)的一個(gè)新起點(diǎn)，各級(jí)地方政府希望利用航空經(jīng)濟(jì)的巨大助推作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心情更加迫切。我們民航人不僅要做好自己份內(nèi)的工作，更要與各級(jí)政府共同做好航空經(jīng)濟(jì)這篇大文章。"

　　航空經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

　　"航空運(yùn)輸方式正深刻改變著人類的時(shí)空觀念，直接影響著人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位選擇。"李家祥告訴記者，"這幾年，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民航業(yè)戰(zhàn)略地位的不斷凸顯，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展民航業(yè)的認(rèn)識(shí)越來越深入、站位也越來越高。特別是航空經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大助推作用，已經(jīng)在很多省(區(qū)、市)政府形成共識(shí)。"

　　截至2012年底，共有27個(gè)省(區(qū)、市)的51個(gè)城市先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，涉及51個(gè)機(jī)場(chǎng)(包括新開建機(jī)場(chǎng))。其中，旅客吞吐量在1000萬以上的21個(gè)機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)全部規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū);旅客吞吐量在500-1000萬的機(jī)場(chǎng)中,有81.8%的機(jī)場(chǎng)所在地區(qū),規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。北京、天津、上海、廣州等地航空經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入相對(duì)成熟的發(fā)展階段，成都、鄭州、重慶、杭州、深圳等地則進(jìn)入相對(duì)快速發(fā)展階段。

　　"其實(shí)在發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)部分地區(qū)，機(jī)場(chǎng)特別是大型航空樞紐的周邊及鄰近區(qū)域，已越來越成為特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，形成了航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空引致產(chǎn)業(yè)等類型的航空經(jīng)濟(jì)。"李家祥如是說。

　　當(dāng)記者問及"航空經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展究竟對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用如何"時(shí)，李家祥用北京市順義區(qū)這個(gè)典型案例為記者做了剖析。順義區(qū)以首都機(jī)場(chǎng)為核心的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，已形成獨(dú)具特色的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群，入駐外資企業(yè)660余家，其中跨國(guó)公司80余家，世界500強(qiáng)企業(yè)30余家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，"十一五"期間，航空經(jīng)濟(jì)帶來的綜合經(jīng)濟(jì)效益增加值5年平均增速7.3%，累計(jì)為北京市帶來近6000億元的經(jīng)濟(jì)效益，為全國(guó)帶來超過1萬億元的經(jīng)濟(jì)效益。2011年，順義航空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成稅收70億元，同比增長(zhǎng)75%，貢獻(xiàn)了北京市順義區(qū)85%的GDP和北京市超過80%的進(jìn)出口總值。

　　"這一組組數(shù)字已經(jīng)生動(dòng)地表明，航空經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。"李家祥告訴記者，"其實(shí)，北京市順義區(qū)的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)模式，只是眾多航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一種。但無論哪種模式的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都正在潛移默化地影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和普通百姓的生活。"

　　依托民航發(fā)展的各種航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等的重要抓手。

　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深化，當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造一個(gè)以航空、數(shù)字化、全球化和以時(shí)間為基礎(chǔ)的全新競(jìng)爭(zhēng)體系，機(jī)場(chǎng)已成為"國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)"，開辟航線、增加航班更直接連接著區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。李家祥在采訪中表示，隨著航空經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展成為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其必將發(fā)揮越來越大的作用。

　　一直以來，李家祥都非常關(guān)心各省(區(qū)、市)的民航業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。他拿出一份各省(區(qū)、市)2013年政府工作報(bào)告涉及民航內(nèi)容的匯總材料給記者看，并告訴記者："在我國(guó)除港澳臺(tái)之外的31個(gè)省(區(qū)、市)中，有29個(gè)省(區(qū)、市)在2013年政府工作報(bào)告中提出了發(fā)展民航業(yè)的具體舉措，其中，有超過10個(gè)省(區(qū)、市)的政府工作報(bào)告中涉及了航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。"

　　"這幾天會(huì)議間隙，不少省(區(qū)、市)的代表委員一有機(jī)會(huì)就和我探討發(fā)展當(dāng)?shù)孛窈綐I(yè)的事情。他們對(duì)我講，十八大提出'堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路'，'加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)'，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各級(jí)地方政府都在創(chuàng)新思路，出實(shí)招、謀實(shí)效。而發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，恰恰成為了很多地方政府的重要抓手。"

　　記者從材料中看到，關(guān)于今年的民航發(fā)展重點(diǎn)，河南省人民政府工作報(bào)告中與之相關(guān)的內(nèi)容就有六七百字，其中如下表述引起了記者的特別關(guān)注："鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲準(zhǔn)建設(shè)，打開了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，搶占了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。" "發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)題材效應(yīng)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和央企深度戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批電子信息、航空航材、高端制造、生物醫(yī)藥、新興服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)……"

　　看到記者對(duì)河南航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常感興趣，李家祥笑著介紹："其實(shí)，河南鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是一個(gè)以IT制造業(yè)為主導(dǎo)的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)的典型。"在河南省委省政府的統(tǒng)籌謀劃下，2010年鄭州航空城總體規(guī)劃啟動(dòng)。2012年12月初，鄭州市政府爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了"鄭州航空經(jīng)濟(jì)港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)"。截至2012年年底，區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)富士康生產(chǎn)蘋果手機(jī)1.05億部，占全球蘋果手機(jī)的70%。已有73家富士康配套企業(yè)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，上百家富士康協(xié)理廠商落戶，并將帶動(dòng)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)、400多個(gè)配套企業(yè)入園。此外，新增其他產(chǎn)業(yè)注冊(cè)企業(yè)500余家，個(gè)體工商戶新增1.03萬余家。2012年，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到180億元，同比增長(zhǎng)60%;區(qū)內(nèi)進(jìn)出口總額完成307億美元，占鄭州市今年進(jìn)出口總額的80%，占河南省進(jìn)出口總額的55%，其中富士康集團(tuán)進(jìn)出口占全省的56.8%。到2012年底，區(qū)內(nèi)人口達(dá)到40萬人左右，同比增長(zhǎng)約100%。與2010年相比，這里商鋪的租金從每平方米每月20元漲到了200多元，飆升了10倍。

　　"這充分說明，一個(gè)以機(jī)場(chǎng)為核心的現(xiàn)代航空城雛形正逐步顯現(xiàn)，其綜合效應(yīng)累加放大后，將對(duì)整個(gè)河南的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要而又深遠(yuǎn)的影響。"李家祥說。

　　已經(jīng)有越來越多的地方政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極行動(dòng)起來，探索出多種模式的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　"更可喜的是，借著去年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)的'東風(fēng)'，各級(jí)地方政府發(fā)展民航業(yè)特別是航空經(jīng)濟(jì)的熱情進(jìn)一步高漲，紛紛把發(fā)展民航業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。"李家祥告訴記者，這些年來，我國(guó)許多地方政府依托機(jī)場(chǎng)，陸續(xù)開始規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，這不僅充分發(fā)揮了機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，更有力拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。"隨著'動(dòng)起來'的地方政府越來越多，在具體實(shí)踐中，也逐漸探索出了多種模式的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)。"

　　李家祥遞給記者一份關(guān)于我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的材料。記者看到，目前，很多省(區(qū)、市)政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，主要形成了以航空制造業(yè)為主導(dǎo)的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)、以IT制造業(yè)為主導(dǎo)的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)、以旅游休閑為主導(dǎo)的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)、以物流為主導(dǎo)的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時(shí)，以航空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典型案例也屢見不鮮。

　　一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的案例、一組組準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)，勾勒出了我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。

　　"其實(shí)，如北京順義區(qū)以及河南航空經(jīng)濟(jì)港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)這樣的成功發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的例子很多。比如2012年，國(guó)務(wù)院確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中包括高端裝備制造業(yè)，要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備業(yè)，就要發(fā)展航空制造業(yè)。天津在這方面就走在了前面。"李家祥介紹，早在2005年，天津市就規(guī)劃了專門用于發(fā)展航空制造業(yè)的11平方公里航空經(jīng)濟(jì)區(qū)。2007年空客A320總裝線落戶天津后，產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)百家航空制造企業(yè)落戶天津機(jī)場(chǎng)周邊。從2006年到2011年底，天津航空航天工業(yè)總產(chǎn)值從2.2億元快速上升至227.7億元，增長(zhǎng)了104倍。目前，天津市航空航天產(chǎn)業(yè)以大飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、大運(yùn)載火箭、通信衛(wèi)星、空間站為代表的"三機(jī)一箭一星一站"產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建。

　　李家祥告訴記者，無論哪一種模式的航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)都證明著這樣一種趨勢(shì)：機(jī)場(chǎng)特別是大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)已突破單一運(yùn)輸功能，也不再僅僅是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其已經(jīng)成為了吸引或匯集一系列高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過與多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互影響、相互滲透、相互融合，形成帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng)的"臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)"。

　　"我們?cè)僖耘c民航業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的旅游休閑業(yè)為例。航空的全球通達(dá)性特征，使得現(xiàn)代旅游休閑的品質(zhì)，明顯高于傳統(tǒng)旅游休閑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代旅游休閑吸引的航空旅客消費(fèi)額，是傳統(tǒng)旅客的10倍。具體來說，航空旅客平均每人每天消費(fèi)是1000 -1500元人民幣，逗留時(shí)間達(dá)到5 -6天;而傳統(tǒng)游客每人每天約消費(fèi)700 -800元，平均逗留1.33天。"放眼未來，李家祥說："國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)的通知》，以旅游休閑業(yè)為主導(dǎo)的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景將越來越廣闊。"

　　"你有沒有去大慶采訪過?"李家祥問記者。當(dāng)看到記者搖頭時(shí)，他說："你們應(yīng)該到大慶去看一看，看看這座曾經(jīng)的石油重鎮(zhèn)在面臨資源枯竭時(shí)，是如何未雨綢繆，依托航空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的。"2011年，李家祥曾到大慶調(diào)研，他深有感觸地告訴記者，2009年大慶機(jī)場(chǎng)的開航為城市轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。大慶市委市政府的思路就是依托航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展空港物流業(yè)、飛行培訓(xùn)業(yè)、小型飛機(jī)制造業(yè)和臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)。"大慶市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說，民航業(yè)對(duì)大慶壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型具有重大意義。"

　　航空與農(nóng)業(yè)，看上去是沒有太多關(guān)聯(lián)的兩個(gè)詞兒。看到記者對(duì)"以航空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"有所疑問，李家祥笑著說："不要以為航空經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化風(fēng)馬牛不相及，其實(shí)，航空運(yùn)輸發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提振作用著實(shí)不小呢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民增收、土地增效的重要途徑，而農(nóng)業(yè)運(yùn)輸和銷售的現(xiàn)代化則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要終端環(huán)節(jié)。如云南迪慶的松茸空運(yùn)到國(guó)外后，顯著升值，2011年從迪慶空運(yùn)出口的松茸達(dá)112噸，產(chǎn)值達(dá)784萬美元，占迪慶出口額的77%。用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑捳f就是'當(dāng)別人的貨還在拖拉機(jī)上的時(shí)候，我們的貨已經(jīng)在國(guó)外市場(chǎng)了'。"

　　在愉悅的談話中，約定好的采訪時(shí)間很快過去。記者覺得意猶未盡，似乎李家祥局長(zhǎng)還有很多新觀點(diǎn)沒有講，還有太多鮮活的案例沒有說。李家祥笑著叮囑記者："無論是十八大提出的'新四化'建設(shè)，還是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，發(fā)展民航業(yè)特別是航空經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)重要的切入點(diǎn)。作為主流行業(yè)媒體，《中國(guó)民航報(bào)》不能只將關(guān)注點(diǎn)放在民航業(yè)內(nèi)，僅就民航論民航，而應(yīng)該充分利用自身媒體平臺(tái)和資源，按照'走轉(zhuǎn)改'的要求，讓記者更多地深入地方采訪和調(diào)研。只有到了那里，才能真正感受各級(jí)地方政府發(fā)展民航業(yè)的迫切心情，才能真實(shí)體會(huì)民航業(yè)發(fā)展給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和百姓生活帶來的巨大變化。"

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