支線航空無論是制造業(yè)還是運(yùn)輸業(yè)，都是我國國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。不過與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國支線航空總體上還存在較大差距，也沒有滿足國人的期盼。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，作為航空工業(yè)的代表，唐軍感觸很深。他表示，去年7月，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出要建設(shè)民航強(qiáng)國。中國是民航大國，但干線多、支線少，而要建設(shè)民航強(qiáng)國，首先干支線搭配要合理，其次我們飛的飛機(jī)應(yīng)當(dāng)多為自主制造。

　　在唐軍看來，在現(xiàn)有的國內(nèi)航空運(yùn)力布局中，干線飛機(jī)清一色是進(jìn)口飛機(jī)，支線飛機(jī)則寥寥無幾。究其原因，一是這幾年國內(nèi)航空制造企業(yè)沒有給航空公司提供更多機(jī)型;二是航空公司國產(chǎn)支線飛機(jī)的運(yùn)行環(huán)境不是很理想。航空公司在運(yùn)營支線飛機(jī)時(shí)，遇到的困難一是可選機(jī)型少，二是運(yùn)行環(huán)境不好，這是支線航空不能滿足國人需求的原因。

　　對(duì)于支線航空發(fā)展，唐軍提出兩方面建議：一是希望國家進(jìn)一步加大支持力度，支持航空制造企業(yè)研發(fā)更多的支線飛機(jī)，提供更多機(jī)型供航空公司選擇;二是國家進(jìn)一步加大對(duì)航空公司運(yùn)營支線飛機(jī)的支持力度，如放寬支線飛機(jī)進(jìn)入樞紐機(jī)場(chǎng)的門檻、加大偏遠(yuǎn)地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)速度、鼓勵(lì)航空公司使用國產(chǎn)支線飛機(jī)等，給予更多的優(yōu)惠政策，為航空公司運(yùn)營國產(chǎn)飛機(jī)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　政府應(yīng)降低稅賦 加大補(bǔ)貼

　　——訪全國人大代表，中國東方航空集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理，中國東方航空股份有限公司總經(jīng)理馬須倫

　　本報(bào)記者劉偉勛 財(cái)務(wù)工作出身的馬須倫喜歡用數(shù)字說話，分析支線航空所面臨的挑戰(zhàn)時(shí)也同樣如此。在他看來，支線航空最大的制約因素是進(jìn)口支線飛機(jī)的稅賦太重。目前，我國進(jìn)口支線飛機(jī)的關(guān)稅為6%，增值稅為17%，而進(jìn)口大型飛機(jī)的關(guān)稅和增值稅分別是1%和5%。

　　如果將支線飛機(jī)的售價(jià)和稅賦折合到座位上，每個(gè)座位成本將居高不下。運(yùn)營支線飛機(jī)時(shí)即便客座率達(dá)到100%，票價(jià)一分錢不打折，航空公司也很難盈利。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)的支線飛機(jī)大多處于虧損狀態(tài)，平均每架支線飛機(jī)每年虧損額約為1000~2000萬元。馬須倫坦陳，東航目前擁有20架支線飛機(jī)，公司在運(yùn)營支線時(shí)也承受著較大的經(jīng)營壓力。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也是支線航空面臨的制約因素之一。馬須倫分析稱，歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡，大城市與小城市之間、城市與農(nóng)村之間比較平衡，支線票價(jià)遠(yuǎn)高于干線，支線航空發(fā)展較好。而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，支線航線至少一頭連著小城市，小城市的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、消費(fèi)能力等與大城市有較大差距，提高支線票價(jià)難度很大，因此支線航班如果沒有政府補(bǔ)助，就很難經(jīng)營下去。

　　近年來，財(cái)政部、民航局以及地方政府對(duì)支線給予了很多支持，支線航空的發(fā)展也取得了明顯進(jìn)步，但支線航空距離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和業(yè)界的期待，仍有不小差距。

　　為加快支線航空發(fā)展，馬須倫希望國家下一步能降低支線飛機(jī)的稅賦，也希望政府部門能對(duì)支線給予資金支持和補(bǔ)貼，繼續(xù)大力支持支線航空發(fā)展。

　　在馬須倫看來，在發(fā)展支線上，地方和民航應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)在一些中小城市都想開通直飛京滬等大城市的航線，由于大型樞紐機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源緊張，很難大量安排新航班。實(shí)際上，可以充分發(fā)揮區(qū)域樞紐的作用，旅客乘坐航班先飛到區(qū)域樞紐，再從區(qū)域樞紐飛到大城市，這樣干線與支線有望獲得協(xié)同發(fā)展。

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