“由于空域資源緊張，航空時刻是一班難求，不是想增加就能增加的，經常造成航班延誤。”全國人大代表、廈門航空有限公司董事長車尚輪今年兩會上提出，我國大部分航路航線容量趨于飽和，既影響航班的正常運行，也難以滿足綠色低碳航空運行需求，嚴重制約了我國航空事業的發展。

　　我國現行的空域管理體制是在國務院、中央軍委統一領導下，依據國家法律法規，由軍民航按照職責分工實施分級管理。空域管理的目的是在維護國家安全的前提下，統籌民用、軍用航空的需要和公眾利益，實現空域資源的合理、充分利用。

　　近年來，我國空域資源利用效率有所提高，運行管理環境有所改善。“但是，隨著我國民用航空持續快速發展與軍事航空現代化進程不斷加快，當前，我國已成為世界第二大航空運輸系統，飛行繁忙地區空域資源緊張狀況日益突出。” 車尚輪說。

　　數據顯示，我國現有航路航線總長度約 14.8萬公里，約為俄羅斯的四分之一，但旅客運輸量超過其5倍，大部分航路航線容量趨于飽和，對民航飛行量的進一步增長形成制約。

　　車尚輪透露，“十三五”期間，我國旅客運輸量、貨郵運輸量和運輸總周轉量至少還會保持10% 左右的年均增長速度，民航空域資源緊張的問題將日益嚴峻。

　　“國務院、中央軍委己確定了我國空域管理體制改革分三步走的方案”，車尚輪說，但要最終實現國家對空域的統一管制的目標可謂任重而道遠。因此，建議加快空域管理體制改革，建立國家統一的空管體系，實現對空域資源最大化的利用。

　　車尚輪首先建議，在《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規則》、《中國民航空中交通管制規定》等法律法規和規章制度基礎上，結合我國空管實際，盡快制定空域管理的相關法規和管理條例，確保有法可依，并科學劃設空域類別，合理規劃、修改航路(航線)。

　　“加快PNB等新技術的運用，逐步放松空域管制。”車尚輪說，采用新技術，可以實現更高精度的導航，提高運行效率。逐步放松空域管理方面的管制，可以更好地適應社會生產力發展的需求。

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