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珠海航空口岸“臨時(shí)工”的“轉(zhuǎn)正”之路
11月5日凌晨,珠海機(jī)場(chǎng)首飛國(guó)際航空貨運(yùn)包機(jī),實(shí)現(xiàn)了珠海機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空貨運(yùn)零的突破。然而美中不足的是,這次仍然是一個(gè)“臨時(shí)工”的身份——“開通臨時(shí)國(guó)際航空口岸”,時(shí)間為11月4日~12月31日。實(shí)現(xiàn)航空口岸正式對(duì)外開放一直是珠海人多年未了的心愿,他們也在不停地探索著——
11月5日,當(dāng)南航一架波音777貨機(jī)載著78噸電子產(chǎn)品飛往荷蘭阿姆斯特丹國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí),留給人們這樣的問(wèn)題——珠海航空口岸何時(shí)不再臨時(shí)?因?yàn)榻翊沃楹C(jī)場(chǎng)得以開通國(guó)際貨運(yùn)包機(jī),他們拿到的又是“國(guó)家有關(guān)部門同意其‘開通臨時(shí)國(guó)際航空口岸’批復(fù)”的“臨時(shí)性通行證”的緣故。
國(guó)際航空口岸的“鐘點(diǎn)工”
曾有人戲稱“珠海機(jī)場(chǎng)是國(guó)際航空口岸的‘臨時(shí)工’,而且是‘鐘點(diǎn)工’”。自1996年中國(guó)航展落戶珠海機(jī)場(chǎng)起,每逢航展舉辦前后的近2個(gè)月的時(shí)間,珠海機(jī)場(chǎng)均獲準(zhǔn)“開通臨時(shí)航空口岸”;除此之外,4年前的3月20日,珠海機(jī)場(chǎng)首次因旅客運(yùn)輸申請(qǐng)開通了臨時(shí)國(guó)際航空口岸,迎來(lái)了從韓國(guó)首爾飛來(lái)的國(guó)際航班。這也是珠海機(jī)場(chǎng)自1995年啟用以來(lái),首次有外國(guó)旅客經(jīng)珠海機(jī)場(chǎng)入境。
之所以發(fā)出“何時(shí)不再臨時(shí)”的疑問(wèn),是因?yàn)橹楹P枰途邆溟_通航空口岸的條件。珠海毗鄰港澳,口岸開埠已有百年歷史,拱北口岸旅客流量2年前就突破1億人次。目前,珠海擁有8個(gè)國(guó)家一類口岸和6個(gè)二類口岸。眼下,隨著橫琴新區(qū)和港珠澳大橋的建設(shè),飛速發(fā)展的珠海經(jīng)濟(jì)需要更多的專用口岸來(lái)支撐。
1995年6月18日,珠海機(jī)場(chǎng)正式通航。其口岸配套設(shè)施基本上與機(jī)場(chǎng)的建設(shè)同步,具備良好的硬件設(shè)施和口岸查驗(yàn)監(jiān)管條件,加之多次開放臨時(shí)航空口岸積累的經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)閲?guó)際客貨運(yùn)輸提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。2008年12月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008年~2020年)》,要求珠海盡快形成珠江口西岸交通樞紐格局,進(jìn)一步加快珠海航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;加強(qiáng)珠江三角洲民航機(jī)場(chǎng)與港澳機(jī)場(chǎng)的合作,構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。因此,航空口岸的開放與否,在很大程度上成為珠海能否建成珠江口西岸交通樞紐的關(guān)鍵。
潛力巨大的航空市場(chǎng)
珠海機(jī)場(chǎng)近年來(lái)步入快速發(fā)展軌道,旅客吞吐量從2006年的70多萬(wàn)人次攀升到2012年的209萬(wàn)人次。今年1月~10月,旅客流量增速高達(dá)40%以上,在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)發(fā)展中一枝獨(dú)秀。“雖然珠海人口少,但珠海機(jī)場(chǎng)輻射珠江口西岸人群近3000萬(wàn)。由于珠海機(jī)場(chǎng)交通、服務(wù)等條件不斷完善,珠海周邊城市選擇到珠海機(jī)場(chǎng)乘機(jī)的市民逐年增加,這兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。”南航珠海公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“可以說(shuō),珠海機(jī)場(chǎng)增長(zhǎng)的旅客吞吐量是從廣州、深圳機(jī)場(chǎng)‘搶’來(lái)的,但它說(shuō)明,珠海航空市場(chǎng)的潛力巨大。”
雖然市場(chǎng)前景良好,但由于珠海機(jī)場(chǎng)尚未開通航空口岸,而以此為基地的南航珠海公司數(shù)年前不得不先后以南寧(桂林)、上海為跳板,開通了馬來(lái)西亞檳城、韓國(guó)首爾和中國(guó)澳門等國(guó)家和地區(qū)的航線。但因其市場(chǎng)培養(yǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素,所以上述航線先后停飛,成了珠海民航人的心頭之痛。而原本看好珠海優(yōu)越的地理環(huán)境和良好的機(jī)場(chǎng)保障設(shè)施的聯(lián)邦快遞,在“等待口岸開放中”,無(wú)奈地落戶它地。
但隨著我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)日益頻繁和人民生活水平的提高,南航珠海公司目前正重新啟動(dòng)“借路航線”模式:籌劃以昆明為橋頭堡,開通珠海至東南亞國(guó)家的航線;與此同時(shí),在經(jīng)營(yíng)珠海機(jī)場(chǎng)航線的16家航空公司中,已有多家提出以珠海為據(jù)點(diǎn)開通國(guó)際航線的愿望。
對(duì)于貨源市場(chǎng),由于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化越來(lái)越明顯,加上該地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),珠三角物流空間已被拓展。隨著該地區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的形成,整個(gè)珠三角的航空貨運(yùn)量占全民航貨運(yùn)總量的30%左右。據(jù)預(yù)測(cè),2015年,珠海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到500萬(wàn)人次,珠三角地區(qū)航空貨運(yùn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸,其中國(guó)際貨運(yùn)量占40%以上。由此可見,珠海機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)潛力巨大。
據(jù)悉,此次首航阿姆斯特丹的貨物僅僅是“貨主”丹馬士環(huán)球物流公司為其服務(wù)商在珠海確定的首期2萬(wàn)噸物流中的一部分。“計(jì)劃由波音777或波音747全貨機(jī)飛行約160多個(gè)班次,至12月27日才能運(yùn)送完畢,航線除阿姆斯特丹外,還有洛杉磯、倫敦、芝加哥、紐約、巴黎等。”珠海機(jī)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“機(jī)場(chǎng)去年的貨物吞吐量是1.7萬(wàn)多噸,而丹馬士首期貨物流量就達(dá)到近2萬(wàn)噸,這對(duì)珠海機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)是極大的利好。”更重要的是,其示范作用遠(yuǎn)大于實(shí)際意義,其國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的開通必將吸引珠三角地區(qū)乃至西南地區(qū)的物流聚集珠海機(jī)場(chǎng)。屆時(shí),珠海機(jī)場(chǎng)在輻射半徑不斷擴(kuò)大的同時(shí),將形成新的增長(zhǎng)極。
口岸開通“只欠東風(fēng)”
珠海還承載著發(fā)展國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè),促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要使命。緊鄰珠海機(jī)場(chǎng)的珠海航空產(chǎn)業(yè)園已初步形成通用航空研發(fā)、制造、維修、服務(wù)、培訓(xùn)等完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈,并吸引了越來(lái)越多的海外機(jī)構(gòu)入駐。龐巴迪擬在此設(shè)立亞太區(qū)公務(wù)機(jī)維修基地,波音和香港理工大學(xué)合作的波音先進(jìn)制造研發(fā)中心項(xiàng)目擬落戶該園;巴菲特旗下的香港利捷公務(wù)航空公司已落子該園,計(jì)劃11月先期投放一架公務(wù)機(jī)到珠海機(jī)場(chǎng),經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)航線,待珠海機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸開通,再擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模和開通國(guó)際及地區(qū)公務(wù)機(jī)航線。
事實(shí)上,珠海機(jī)場(chǎng)還具備成為國(guó)內(nèi)外航空公司飛行訓(xùn)練基地的潛質(zhì)。由于珠海機(jī)場(chǎng)擁有良好的空域條件和保障設(shè)施,飛行訓(xùn)練一直是其著力開發(fā)的業(yè)務(wù)之一。因此,早在5年前就提出了“把珠海機(jī)場(chǎng)打造成亞太地區(qū)航空公司首選的飛行訓(xùn)練基地”的設(shè)想。據(jù)統(tǒng)計(jì),珠海機(jī)場(chǎng)2012年飛行訓(xùn)練量達(dá)到10700架次,其中境外航空公司訓(xùn)練量占20%;2013年1月~10月,飛行訓(xùn)練量達(dá)到6300架次,其中境外航空公司訓(xùn)練量占25%。“由于沒有開通國(guó)際航空口岸,境外航空公司在訓(xùn)練過(guò)程中,機(jī)組人員不能下飛機(jī)到地面活動(dòng)。盡管這樣,還是吸引了一些境外航空公司機(jī)組前來(lái)訓(xùn)練。”珠海機(jī)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)悉,珠海機(jī)場(chǎng)一旦口岸開放,將首先吸引東南亞國(guó)家的航空公司前來(lái)訓(xùn)練飛行。“屆時(shí),珠海機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練飛行量將大幅度增加。”這位負(fù)責(zé)人對(duì)此信心滿滿。
近日出臺(tái)的《珠海市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》報(bào)告顯示,珠海機(jī)場(chǎng)2020年將實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1000萬(wàn)人次、貨運(yùn)吞吐量12.5萬(wàn)噸、客機(jī)起降7.3萬(wàn)架次、貨機(jī)起降426架次;到2040年達(dá)到旅客吞吐量2500萬(wàn)人次、航空貨運(yùn)60萬(wàn)噸、航空器起降19.8萬(wàn)架次。至于人們最為關(guān)注的國(guó)際航空口岸的開通時(shí)間,珠海市口岸局副局長(zhǎng)張松成透露:“力爭(zhēng)在明年10月開放。”《規(guī)劃》表明,珠海正在著力打一場(chǎng)建立“珠江口西岸交通樞紐”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。眼下的珠海機(jī)場(chǎng),開通國(guó)際航空口岸正可謂是“萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)”。
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