多道安檢機(jī)制失靈

　　或?yàn)橐�發(fā)空中火警元兇

　　申通等三公司被注銷貨運(yùn)代理資質(zhì)

　　一件違反規(guī)定的化學(xué)危險(xiǎn)品快遞，“輕松逃過(guò)”原應(yīng)存在的至少三道安檢，混進(jìn)了一架京滬線客機(jī)。

　　3月10日晚，吉祥航空一架計(jì)劃從上海飛往北京的客機(jī)，因貨艙煙霧器報(bào)警而半路備降濟(jì)南。兩天后，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中航協(xié)”)宣布，涉事航班的貨艙中有一件由申通快遞所有的快件，內(nèi)含化學(xué)品“二乙胺基三氟化硫”。這種化學(xué)物品的特性是腐蝕性、易燃。

　　雖然沒(méi)有明確提及它是不是造成該航班備降的直接原因,但中航協(xié)仍以“采取隱瞞手法將危險(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸，性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重危及民航安全”為由，對(duì)申通快遞等三家公司處以注銷貨運(yùn)代理資質(zhì)的重罰，另有兩家公司被停業(yè)整頓3個(gè)月。

　　火警備降后查出危險(xiǎn)品

　　3月10日18時(shí)51分，吉祥航空編號(hào)HO1253的客機(jī)從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛。飛行約一小時(shí)后，飛機(jī)的前貨艙煙霧警告系統(tǒng)報(bào)警。隨即，機(jī)組按照操作手冊(cè)要求實(shí)施貨艙滅火程序。之后，煙霧警告消失。

　　吉祥航空后來(lái)宣稱，機(jī)長(zhǎng)為確保絕對(duì)安全，決定申請(qǐng)就近在濟(jì)南機(jī)場(chǎng)備降，該事件沒(méi)有造成傷亡。吉祥航空調(diào)用另一架飛機(jī)前往濟(jì)南，安排該航班旅客后續(xù)航程。

　　“民航相關(guān)單位連夜展開(kāi)了對(duì)HO1253的一系列調(diào)查。”一知情人士日前稱，調(diào)查的內(nèi)容既包含飛機(jī)上所有裝載的貨物，也針對(duì)飛機(jī)自身系統(tǒng)。當(dāng)晚，航班貨艙中所有的貨物均被要求卸下，逐一復(fù)查。在中航協(xié)公布的信息中提及，該航班承運(yùn)有三票貨物，共236件，重1689公斤。

　　復(fù)查發(fā)現(xiàn)，申通快遞所有的一票快件出現(xiàn)問(wèn)題。該貨運(yùn)單上填寫的貨物品為“標(biāo)書、鞋子、連接線和軸承”。但檢查中發(fā)現(xiàn)，這票貨物實(shí)際上含有危險(xiǎn)品“二乙胺基三氟化硫”。中航協(xié)表示，該物品的運(yùn)輸專用名稱是“腐蝕性液體，易燃”，主要危險(xiǎn)性腐蝕性，次要危險(xiǎn)性易燃液體。

　　危險(xiǎn)快件被兩次轉(zhuǎn)手

　　“在重新檢查的過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)貨物有著火或冒煙的跡象。”該知情人士強(qiáng)調(diào)，貨物表面溫度升高而觸發(fā)飛機(jī)煙霧警報(bào)裝置的可能性也不能排除。記者發(fā)現(xiàn)，在中航協(xié)的通告中，沒(méi)有提及危險(xiǎn)品是否成為航班備降的直接原因。

　　實(shí)際上，這票危險(xiǎn)的貨物在登上飛機(jī)的過(guò)程中，還歷經(jīng)了兩次轉(zhuǎn)手。中航協(xié)的調(diào)查結(jié)果顯示， 申通快遞有限公司為攬貨方，因與航空公司無(wú)銷售代理協(xié)議，交由上海秉信物流有限公司運(yùn)送;上海秉信也未與航空公司簽訂銷售代理協(xié)議，將貨物轉(zhuǎn)交持有航空貨運(yùn)單的上海申海杰國(guó)際物流有限公司進(jìn)行托運(yùn)。

　　“快遞員在接受快件時(shí)，必須開(kāi)箱驗(yàn)視。”滬上一家快遞公司負(fù)責(zé)人介紹，盲目相信老客戶的主觀描述或憑肉眼無(wú)法辨別快件安全的情況確實(shí)存在。因此，在快件被攬收至快遞公司進(jìn)行分揀后，需要經(jīng)歷首次安檢儀檢查。特別是需要經(jīng)由航空運(yùn)輸?shù)奈锲罚�必須每件必檢。

　　如果快遞將快件委托其他物流公司轉(zhuǎn)運(yùn)上飛機(jī)，物流公司也應(yīng)進(jìn)行二次安檢。該負(fù)責(zé)人提及，在貨物轉(zhuǎn)運(yùn)上機(jī)前，還必須和普通旅客的托運(yùn)行李一樣，經(jīng)歷機(jī)場(chǎng)安全檢查,這道程序是由機(jī)場(chǎng)或航空公司按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)操作。“顯然，在這幾個(gè)環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)品都沒(méi)有被篩查出。”他說(shuō)，對(duì)于違禁品的檢查，除了要看各環(huán)節(jié)的檢查能力外，還在于檢查人員的責(zé)任心。

　　五家公司受到處理

　　中航協(xié)認(rèn)為，負(fù)責(zé)快件交寄轉(zhuǎn)運(yùn)的三家公司超出經(jīng)營(yíng)范圍承攬危險(xiǎn)品，采取隱瞞手法將危險(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸，性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重危及民航安全。因此，根據(jù)《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理資格認(rèn)可辦法》的有關(guān)規(guī)定，中航協(xié)決定注銷“申通快遞有限公司”、“上海秉信物流有限公司”、“上海申海杰國(guó)際物流有限公司”的貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)。

　　調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，“上海申海杰國(guó)際物流有限公司”與“上海利騰貨運(yùn)代理有限公司”、“上海翔鷹航空服務(wù)有限公司”的實(shí)際控制人相同。因此，中航協(xié)決定同時(shí)對(duì)“上海利騰貨運(yùn)代理有限公司”、“上海翔鷹航空服務(wù)有限公司”停業(yè)整頓3個(gè)月，視其整改情況再做進(jìn)一步處理。

　　申通快遞昨日告知，在本次事件中，其合作單位上海秉信物流有限公司缺乏必要的安全防范能力。因此，其也取消了秉信的代理資格。

　　相關(guān)案例

　　韻達(dá)圓通因寄火柴電池受罰

　　航空快件中夾帶危險(xiǎn)品而造成隱患甚至事故的案例并不罕見(jiàn)。

　　2012年10月22日，上海到大連的南航CZ6524航班，在大連落地后發(fā)生貨物燃燒事件。事后查證，是運(yùn)輸貨物中含有的耐風(fēng)火柴發(fā)生自燃。這批貨物能通過(guò)貨機(jī)運(yùn)輸，先后經(jīng)過(guò)韻達(dá)、匯行、啟昊三家快運(yùn)公司轉(zhuǎn)手，這三家公司均未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)包裹進(jìn)行安全檢查。

　　自燃發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)對(duì)該航班所有物品進(jìn)行二次安檢，又查出圓通速遞交運(yùn)貨物中有兩塊鋰電池，屬違規(guī)。

　　中航協(xié)最終做出決定，注銷韻達(dá)、匯行、啟昊三家公司航空銷售代理人資格認(rèn)可證書。所謂航空銷售代理人資格認(rèn)可證書由中航協(xié)頒發(fā)，貨運(yùn)公司有權(quán)與航空公司直接簽訂運(yùn)價(jià)協(xié)議;以自己公司的名義簽發(fā)航空貨運(yùn)主單;可接受貨運(yùn)代理同行的委托貨單。中航協(xié)還要求三家公司停業(yè)整頓。圓通受到的處罰是，注銷上海圓通速遞有限公司的二類航空貨運(yùn)代理資質(zhì)，并要求各航空公司終止與這家貨運(yùn)銷售代理企業(yè)的合作，不承運(yùn)其攬收貨物。

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