自“十二五”以來，面對日趨嚴峻的反恐形勢和復雜的社會治安環(huán)境，民航局公安局始終將反恐工作擺在突出位置，守土有責、守土盡責，緊緊圍繞保障公共安全和維護民航運營秩序兩個核心任務開展工作，從嚴構(gòu)筑民航空防安全和反恐工作體系，確保了過去5年的空防安全平穩(wěn)。在“十三五”期間，中國民航空防安全形式將面臨哪些變化和挑戰(zhàn)?如何進一步夯實安全保衛(wèi)基礎，建立健全安全保衛(wèi)隊伍，提升安全保衛(wèi)管理水平?在維護旅客權(quán)益和確保民航健康、有序發(fā)展方面又將有哪些作為?近日，記者就這些問題專訪了民航局公安局局長魏亞軍。

　　主動應對新形勢新挑戰(zhàn) 提高空防安全綜合保障能力

　　記者：“十二五”期間，中國民航在確保空防安全上取得了一定成績。在“十三五”期間，中國民航將面臨怎樣的空防安全形式?有哪些變化和挑戰(zhàn)?

　　魏亞軍：目前，空防安全已經(jīng)被上升到國家安全、國家反恐和民航安全發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，加之《中華人民共和國反恐怖法》的頒布實施，既為民航做好空防安全工作，特別是做好反恐怖工作提供了有力的支持和保障，也給我們開展空防安全工作提出了更高的要求。

　　“十三五”期間，我國社會正值深化改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，政治經(jīng)濟大局總體穩(wěn)定，空防安全整體運行狀況平穩(wěn)。但受境內(nèi)外因素影響，面臨的各種風險日趨增多復雜。一是我國局部地區(qū)仍處于暴力恐怖活動活躍期。二是當前社會上各種矛盾、利益訴求交織疊加，極易引發(fā)個人極端暴力事件，恐怖活動和惡性刑事案件已成為影響國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的重大威脅。三是民航安全受社會大治安環(huán)境影響的同時，隨著民航改革深入，系統(tǒng)內(nèi)的傳統(tǒng)利益格局也在發(fā)生深刻變化，不排除個別人制造事端的可能。

　　伴隨著民航業(yè)飛速發(fā)展，空防安全面對的風險點日趨增多、復雜，除傳統(tǒng)的威脅因素外，還出現(xiàn)了一些新特點、新形勢，比如信息安全，利用電信手段詐騙旅客財物，甚至干擾空管信號等情況，還有一些危險品甚至爆炸物經(jīng)過技術包裝，呈現(xiàn)新特點，給我們的安全檢查工作提出挑戰(zhàn)。

　　記者：“十三五”期間，中國民航空防安全的目標是什么?如何提高“十三五”期間空防安全綜合保障能力?

　　魏亞軍：面對日益嚴峻復雜的安全形勢，公安局將積極應對，謀劃策略，總體思路是認真貫徹全面深化改革、依法治國和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等理念，緊緊圍繞“反劫機、反恐怖、防炸機、防襲擊”的目標，按照“空中反、地面防、內(nèi)部純”的工作要求，完善民航空防安全和反恐怖工作體系;深入開展“六嚴”活動，持續(xù)推進“平安民航”建設工作;充分履職、整體聯(lián)動，厘清職責、強化監(jiān)管，確保民航空防安全和運輸安全。

　　我們將進一步深化空防安全工作體制機制建設，特別要重點把更多精力投入到補齊安全管理短板上，引導和謀求更加穩(wěn)定的安全投入保障機制，加強從業(yè)隊伍人員職業(yè)技能，履職能力建設，加強空防安全鏈條式管理機制，以更加開放的態(tài)度引入更多社會力量參與空防安全工作。通過開展公安、安檢案件移交，空地執(zhí)法銜接，機組空中處置，在購票、值機等環(huán)節(jié)信息篩查重點人員等梳理規(guī)范，提升了10支空防力量整體協(xié)同作戰(zhàn)能力，協(xié)調(diào)地方政府、社會媒體等建立支援、引導協(xié)作機制，完善行業(yè)內(nèi)外空防聯(lián)動機制。

　　完善健全法律法律 全面提升航空安保水平

　　記者：目前，我國《民航法》修訂和《航空法》研究工作正在積極推進，這也是“十三五”期間一項重要工作。那么，我國航空安保方面的法律法規(guī)是否已經(jīng)健全完善?

　　魏亞軍：經(jīng)過這些年民航安保立法和執(zhí)法實踐的積累，我們已經(jīng)擁有一整套較為完整的航空安保法規(guī)標準體系框架，但是不夠健全，有待進一步完善。目前的法規(guī)標準體系，初步形成了以《民航法》為引領，以《民用航空安保條例》為綱，6部行業(yè)規(guī)章為內(nèi)容，以100余部規(guī)范性文件為補充的法規(guī)標準體系。去年國家出臺了《反恐怖法》，經(jīng)過重大修訂的《安全生產(chǎn)法》也已經(jīng)開始全面實施，我們將按照兩部大法的要求，對現(xiàn)有法規(guī)標準進行梳理和修訂，引入法規(guī)、規(guī)范性文件評估機制，完善法規(guī)標準體系。

　　按照計劃，“十三五”期間我們將新制定8部安保規(guī)章，并對現(xiàn)有的6部規(guī)章進行修訂，以保證安保法規(guī)標準體系能夠有力應對當前反恐工作形勢，持續(xù)滿足空防安全工作的需要。

　　記者：為進一步夯實安全保衛(wèi)基礎，建立健全安全保衛(wèi)隊伍，提升安全保衛(wèi)管理水平，民航局公安局在“十三五”期間將開展那些工作?

　　魏亞軍：“十三五”期間，重點圍繞以下幾方面布局謀劃民航空防安全和反恐怖工作。一是圍繞《中華人民共和國反恐怖法》的實施，厘清各方職責，健全工作責任制，完善民航空防安全和反恐工作體系;二是深化空防安全體制改革，按照國務院辦公廳去年下發(fā)的文件精神，推進機場公安盡快移交到位;推動實施空警雙重管理暫行規(guī)定;做好空警支大隊機構(gòu)調(diào)整和增加人員編制的組織實施工作;三是狠抓監(jiān)管責任落實，改進提高監(jiān)管方式和效能，完善監(jiān)管體系建設;四是深化去年開展的“六嚴”工作，即“公安嚴打，安檢嚴查，空中嚴控，監(jiān)管嚴管，貨運嚴治，內(nèi)部嚴防”，形成工作理念，提高工作質(zhì)量、水平，帶動推進空防體系建設。持續(xù)開展從嚴打擊危害民航運營秩序違法犯罪活動等專項行動，推進“平安民航”建設，特別持續(xù)重點提升中小機場、貨運等安全運行水平，全力以赴保障民航運營秩序;五是指導監(jiān)督檢查國家警衛(wèi)對象乘坐民航專包機和抵離民航機場警衛(wèi)保障工作，做好包括今年杭州G20峰會等在內(nèi)的國家大型活動安保工作。

　　民航空防安全工作是開放式的，需要動員更廣泛的力量參與，才能做到綜合全面。在“十三五”期間，我們會積極推動全面提升我國航空安保能力水平建設，更好地保障我國快速發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的安保服務保障。

　　依法維護民航運輸秩序 提供優(yōu)質(zhì)的安全服務

　　記者：“十二五”期間，中國民航安全運送旅客18億人次。隨著民航的快速發(fā)展，對民航安保和空防要求越來越嚴格，旅客的安檢項目也越來越多。面對這種情況，民航局公安局將如何協(xié)調(diào)安全與服務的關系?

　　魏亞軍：我認為，安全與服務不是一個矛盾體，處理好了將是一種相輔相成的關系。安全是最優(yōu)質(zhì)的服務，也是其他服務工作的前提和基礎，沒有安全就談不上發(fā)展，更談不上服務。

　　的確，旅客的安檢項目增多了，一些新事物的出現(xiàn)要求我們的措施必須跟得上，安全不能有絲毫松懈麻痹。比如充電寶，以前沒有這種東西，后來發(fā)生過自燃的實例，在經(jīng)過反復檢測、專業(yè)論證，功率超過一定容量，是存在安全隱患的。再比如禁帶火種，一直以來就是禁止隨身攜帶的，這幾年我們只是重申嚴格執(zhí)行。安全是民航的底線，說穿了，我們的工作任務就是消除所有危害安全的因素。在采取嚴格安全措施的同時，我們也在不斷提高安檢人員的業(yè)務技能水平，優(yōu)化安檢流程和服務舉措，力爭為旅客提供安全高效的服務。

　　同時，我們向社會積極開展普法和安全宣傳工作，讓更多的人了解、理解民航安全，最后形成主動自覺守法守規(guī)的良好行為習慣。

　　記者：近年來，民航出現(xiàn)了虛假恐怖信息、擅自開啟應急艙門、機上斗毆等擾亂民航運輸秩序的事件。對此，您是如何看待的?民航局公安局又將如何維護旅客權(quán)益和民航健康、有序發(fā)展?

　　魏亞軍：近年來，出現(xiàn)了散布虛假恐怖信息、擅自開啟應急艙門、機上斗毆、強闖機場控制區(qū)等擾亂民航運輸秩序的事件，引起社會輿論關注，形成焦點。這也說明民航發(fā)展速度快，受眾日益廣大，越來越多的人民群眾選擇民航作為出行的交通工具。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，一是大家對民航不夠了解，二是普法工作仍然不夠，三是效仿。針對此，我們通過開展打擊危害民航安全違法犯罪、依法維護機上秩序、打擊票務電信詐騙等專項行動，達到了凈化民航運輸治安環(huán)境的效果，有效遏制了此類違法犯罪活動高發(fā)多發(fā)的勢頭，得到了社會輿論的支持和普遍贊譽。下一步，除了繼續(xù)保持從嚴打擊此類違法活動工作外，我們還將研究引用誠信機制，對惡意制造恐慌、干擾民航運輸秩序甚至影響民航安全的行為人，在信用機制上給予一定限制。同時，我們也為旅客正當維權(quán)提供訴求解決問題的渠道，引導機場、航空公司等運營企業(yè)建立完善的旅客維權(quán)機制。旅客有困難、有訴求，有了溝通解決渠道，就會大大降低過激行為的發(fā)生，通過建立民航運營企業(yè)和旅客良性溝通機制，確保旅客合法權(quán)益和民航建康、有序發(fā)展。

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