當(dāng)在線訂購(gòu)成為消費(fèi)者首選的機(jī)票消費(fèi)形式的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)也存在諸如銷售低價(jià)陷阱、退票霸王條款、使用規(guī)則不明以及保險(xiǎn)捆綁銷售等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的行為，導(dǎo)致投訴迅猛增加。在全國(guó)人大代表、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理馬須倫看來(lái)，亟待通過制訂相關(guān)法律法規(guī)以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　馬須倫梳理了幾類在線銷售違規(guī)行為：

　　一、機(jī)票價(jià)差巨大。平臺(tái)代理商或擅自加價(jià)銷售緊俏機(jī)票，或在旅客不知情的情況下將低艙機(jī)票充高艙機(jī)票銷售。

　　二、退改簽暗藏貓膩。有些代理商擅自更改機(jī)票的退改簽規(guī)則，一旦旅客產(chǎn)生退票或行程更改需求時(shí)，即大肆收取不合理費(fèi)用甚至用“霸王條款”設(shè)置陷阱不予操作;有些在機(jī)票捆綁其他產(chǎn)品進(jìn)行銷售時(shí)，順勢(shì)更改所謂“套餐”內(nèi)機(jī)票的退改簽規(guī)則。

　　三、客票真假難辨。為了以低價(jià)吸引消費(fèi)者，有些平臺(tái)代理甚至?xí)�銷售違反航空公司規(guī)定的有限制條件的或者有棄程行為的“假票”。更有甚者，有的假代理還會(huì)以假票號(hào)蒙騙消費(fèi)者。

　　四、不正常航班通知不作為、不及時(shí)、不準(zhǔn)確。航班產(chǎn)生變動(dòng)時(shí)，平臺(tái)代理商逃避代理通知職責(zé)，不及時(shí)、不準(zhǔn)確地向旅客進(jìn)行通知，甚至根本不通知，嚴(yán)重影響消費(fèi)者權(quán)益。

　　五、個(gè)人信息泄露。消費(fèi)者在代理商的網(wǎng)上平臺(tái)購(gòu)買機(jī)票后，收到諸如“航班取消”之類詐騙短信或電話，常因此而上當(dāng)被騙。

　　雖然目前航空公司對(duì)于國(guó)內(nèi)最大的三個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)出臺(tái)了平臺(tái)銷售規(guī)范，但很多平臺(tái)本身并非代理人，不存在與航空公司的合約關(guān)系。作為這些平臺(tái)違規(guī)的受害方之一的航空公司，對(duì)其違規(guī)行為并沒有實(shí)際管轄權(quán)，因此規(guī)范工作難以開展。

　　目前我國(guó)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)銷售行為的法規(guī)立法層級(jí)不高，缺乏人大或人大常委會(huì)頒布的法律，主要依靠行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)制，法律效力較低;同時(shí)，我國(guó)不存在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為的專門性法律，相關(guān)規(guī)定散見于不同的部門規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一立法。建議國(guó)家立法機(jī)構(gòu)盡早出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為的專門性法律，明確監(jiān)管主體，規(guī)范相關(guān)各方的責(zé)任義務(wù)，引入不良銷售平臺(tái)商退出機(jī)制，維護(hù)各方合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)銷售民航機(jī)票的規(guī)章制度。中航協(xié)也可根據(jù)法律進(jìn)一步完善民航機(jī)票網(wǎng)絡(luò)銷售管理規(guī)定，明確網(wǎng)上銷售行為中銷售平臺(tái)與代理人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，并加強(qiáng)執(zhí)法力度。

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