民航局副局長王志清在8月30日召開的中國與中亞地區(qū)國家民航合作會議上表示，促進區(qū)域航空運輸發(fā)展，開放市場是關鍵，提高便利化是根本，他呼吁在更高的層次謀劃和推動更加開放的區(qū)域航空運輸市場。

　　王志清說，自上世紀90年代以來，隨著經濟全球化、一體化進程不斷加快，自由化成為國際航空運輸發(fā)展的主要趨勢之一，世界各主要區(qū)域國家根據其自身經濟和航空運輸發(fā)展情況，分別加快了各自域內航空運輸市場自由化和一體化的步伐。中亞地區(qū)是東西方文明交流的十字路口，連接著活躍的東亞經濟圈和發(fā)達的歐洲經濟圈，是絲綢之路經濟帶上的重要通道。中國與中亞地區(qū)國家經濟互補性強，合作潛力巨大，目前中國與中亞國家之間有限的航線航班數量遠不能滿足經貿合作和人員交往的需要，簽證、通關、邊檢等方面仍需要解決暢通問題。大力推進中國與中亞地區(qū)開展區(qū)域航空運輸自由化和便利化，不僅有助于中國與中亞地區(qū)間的航空運輸發(fā)展，更有助于中亞地區(qū)利用其自身地理位置優(yōu)勢，打造銜接亞歐、輻射全球的航空樞紐。推動中國與中亞地區(qū)國家區(qū)域航空運輸自由化和便利化既有必要性，也有緊迫性，各方應本著平等、互利原則，在照顧彼此關切的前提下，采取更積極、更開放、更靈活的市場準入政策，積極有序地推進本地區(qū)航空運輸自由化和便利化。

　　王志清提出三點工作建議：

　　第一，在平等互利、自愿協商的基礎上，以烏魯木齊和西安兩個樞紐機場為試點，探討推進與中亞地區(qū)國家航點之間的直達航空運輸市場的開放。通過雙邊渠道，或者采取區(qū)域航空政策協調的方式，探討開放的模式和步驟。

　　第二，堅持市場運作原則，簡化航線審批程序，規(guī)范市場秩序，鼓勵中國與中亞地區(qū)國家的航空公司之間開展代號共享等商務合作，共同培育中國-中亞地區(qū)之間的航空運輸市場。

　　第三，各相關國家積極利用雙邊或多邊合作平臺，積極探討中國與中亞國家的國際通關、邊檢等部門在規(guī)則和程序上的互相兼容和有機銜接，探討更便捷的簽證申辦做法，以提高區(qū)域航空運輸便利化水平。

　　王志清表示，中國已與中亞地區(qū)的所有國家都簽署了雙邊航空運輸協定，為建立區(qū)域性的航空運輸市場自由化和便利化奠定了法律基礎。新疆作為絲綢之路經濟帶建設的核心區(qū)，在推進與中亞地區(qū)合作中也享有更多的便利條件和政策支持。中國民用航空局將委托中國民航新疆地區(qū)管理局與中亞各國民航部門加強溝通與合作，以期加強與中亞各國的交往，推進航空領域合作。

　　他表示，中國民用航空局愿以中國民航對中亞合作平臺為依托，通過現有雙邊合作機制，與各國民航主管部門建立密切的溝通渠道，探討在雙邊層面或區(qū)域層面推動上述建議的實施。

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