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空港觀點(diǎn):中國(guó)機(jī)場(chǎng)群布局基本模式分析



2017-05-31   作者:歐陽(yáng)杰 楊樹(shù)平   來(lái)源:國(guó)際空港信息網(wǎng)   點(diǎn)擊量:    打印本頁(yè) 關(guān)閉


   與航空公司聯(lián)盟化的趨勢(shì)對(duì)應(yīng),機(jī)場(chǎng)群逐漸成為世界航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)的重要組織形式之一。單一的世界航空樞紐在強(qiáng)化其自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),其發(fā)展基礎(chǔ)也依托于周邊地區(qū)的機(jī)場(chǎng)群,最終使以航空樞紐為核心的區(qū)域機(jī)場(chǎng)群在世界或區(qū)域范圍內(nèi)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

  一、我國(guó)機(jī)場(chǎng)群布局應(yīng)依托城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)

  順應(yīng)我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展所呈現(xiàn)的區(qū)域化和一體化趨勢(shì),民航局在2006年發(fā)布的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》中將全國(guó)機(jī)場(chǎng)劃分為北方、華東、中南、西南和西北等五大區(qū)域機(jī)場(chǎng)群。這些機(jī)場(chǎng)群在時(shí)間維上呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段和顯著的梯度差異,在空間維上基本按照民航地區(qū)管理局所各自管轄的行政區(qū)劃范圍進(jìn)行空間分劃。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域空間發(fā)展的角度來(lái)看,這一在大區(qū)級(jí)的空間尺度范圍內(nèi)界定的區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系與我國(guó)普遍認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)區(qū)或城市群并未形成對(duì)應(yīng)關(guān)系,區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)之間也沒(méi)有密切的功能聯(lián)系。

  對(duì)于成熟的機(jī)場(chǎng)群而言,首先應(yīng)在地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和行政區(qū)劃具有相對(duì)的統(tǒng)一性,尤其是機(jī)場(chǎng)群布局應(yīng)與城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間范疇上對(duì)應(yīng)。其次區(qū)域內(nèi)的各機(jī)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制、航線網(wǎng)絡(luò)、地面交通以及功能劃分等方面均應(yīng)比區(qū)域以外的機(jī)場(chǎng)形成更為緊密的內(nèi)在聯(lián)系,體現(xiàn)出顯著的集聚和輻射效應(yīng)。

  在機(jī)場(chǎng)屬地化改革的推動(dòng)下,我國(guó)先后涌現(xiàn)出規(guī)模不等的區(qū)域性機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán),這為區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系的形成提供了運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)。另外這些機(jī)場(chǎng)群多通過(guò)城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的地面交通系統(tǒng)進(jìn)行相互銜接,尤其是城際高速鐵路和城市軌道交通的銜接。由此形成以樞紐機(jī)場(chǎng)為中心、銜接區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)群的地面交通圈,在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑以航空運(yùn)輸為主體的空鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)以及空海聯(lián)運(yùn)等各種多式聯(lián)運(yùn)方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,在城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)基本成型的背景下,我國(guó)各城市群的區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系將逐漸完善健全,樞紐機(jī)場(chǎng)及其依托的機(jī)場(chǎng)群將形成規(guī)模適當(dāng)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、分工合作和有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)場(chǎng)體系。

  二、我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)群布局基本模式

  不同發(fā)展階段、不同地域分布的城市群將相應(yīng)地形成不同層次、不同類型的多機(jī)場(chǎng)體系。目前我國(guó)的城市群包括珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、膠東半島、遼中南地區(qū)、中原地區(qū)、武漢地區(qū)、長(zhǎng)珠潭地區(qū)、海峽西岸地區(qū)、成渝地區(qū)和關(guān)中地區(qū)等十多個(gè),這些城市群處于不同的發(fā)展階段,其中珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)為發(fā)展成熟的城市群,其區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系也相對(duì)成熟,機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)是改擴(kuò)建。在尚未成熟的城市群中,這些地區(qū)的機(jī)場(chǎng)群中將不斷有新興機(jī)場(chǎng)加入,并依托區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系形成各機(jī)場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)交通體系。區(qū)域機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境相輔相成,也與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān),經(jīng)濟(jì)全球化和交通一體化為區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系規(guī)劃布局提供了物質(zhì)條件。從地域空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃以及機(jī)場(chǎng)群地面交通主體結(jié)構(gòu)來(lái)看,目前我國(guó)區(qū)域機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局有以下9種典型的基本模式:

  (一)三角洲型布局模式

  該模式常應(yīng)用于成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)和發(fā)達(dá)的地面交通網(wǎng)絡(luò)之中,區(qū)域機(jī)場(chǎng)群內(nèi)的各機(jī)場(chǎng)在功能上相互聯(lián)系緊密,并實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和經(jīng)營(yíng)錯(cuò)位,在客貨中轉(zhuǎn)、備降、貨運(yùn)、快遞和維修等航空主業(yè)方面展開(kāi)橫向協(xié)作,同時(shí)也在旅游、商業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。區(qū)域集群模式主要體現(xiàn)在我國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),其區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市群布局方面各有特色。

  目前珠江三角洲在其半徑150公里左右的地區(qū)分布有香港、澳門(mén)、珠海三灶、深圳寶安和廣州白云五大民用機(jī)場(chǎng)。這一機(jī)場(chǎng)群中的各機(jī)場(chǎng)分別與珠江東岸的深圳和香港、西岸的澳門(mén)和珠海以及腹地的廣州為主所構(gòu)成的珠江三角洲城市群對(duì)應(yīng),形成區(qū)域大三角構(gòu)形。珠三角區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“倒金字塔”型,即存在大型機(jī)場(chǎng)過(guò)于密集和功能重疊的問(wèn)題。有鑒于此,上述五大機(jī)場(chǎng)自發(fā)地建立了橫向合作機(jī)制,構(gòu)成了“5A模式”(圖1)。

五大機(jī)場(chǎng)自發(fā)地建立了橫向合作機(jī)制,構(gòu)成了“5A模式”

  圖:珠江三角洲機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)有民用機(jī)場(chǎng)9個(gè),初步形成以上海浦東機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)為核心,以南京祿口機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)以及寧波櫟社機(jī)場(chǎng)為中型樞紐的區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系,無(wú)錫碩放軍民兩用機(jī)場(chǎng)在一定程度上彌補(bǔ)了蘇錫常地區(qū)航空貨運(yùn)能力欠缺的局面。該區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)密度適中,等級(jí)結(jié)構(gòu)合理,交通一體化程度高,長(zhǎng)三角的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃充分考慮到了與區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)的銜接,例如,京滬高速鐵路、滬杭磁懸浮鐵路與上海虹橋機(jī)場(chǎng)及浦東機(jī)場(chǎng)之間的銜接,寧杭城際高速鐵路支線與南京祿口機(jī)場(chǎng)的銜接等等。但長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群需要進(jìn)一步深化機(jī)場(chǎng)功能錯(cuò)位,強(qiáng)化地面交通聯(lián)系,建立區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

  京津冀地區(qū)區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系以北京首都機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)以及首都第二機(jī)場(chǎng)為核心樞紐機(jī)場(chǎng)群,石家莊正定機(jī)場(chǎng)、秦皇島機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)承德、張家口、衡水等支線機(jī)場(chǎng),遠(yuǎn)景預(yù)留渤海灣海上機(jī)場(chǎng)。該區(qū)域內(nèi)的主要機(jī)場(chǎng)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),與京滬、京廣和津秦等鐵路客運(yùn)專線,京津、京唐和京石等城際軌道交通走廊銜接,使區(qū)域內(nèi)的各機(jī)場(chǎng)成為區(qū)域綜合交通體系中的主要交通節(jié)點(diǎn),這將有效地發(fā)揮高速鐵路和航空交通之間空鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì),拓展各機(jī)場(chǎng)的服務(wù)范圍,強(qiáng)化和提升區(qū)域內(nèi)的綜合交通功能。

  (二)以地面交通網(wǎng)絡(luò)為依托的單中心對(duì)外輻射型布局模式

  以中心城市為主體構(gòu)筑的單中心區(qū)域城市群體系是與單機(jī)場(chǎng)體系是對(duì)應(yīng)的。該模式以行轄區(qū)內(nèi)地處中心城市的單一中型樞紐機(jī)場(chǎng)或干線機(jī)場(chǎng)為中心,以發(fā)達(dá)的環(huán)放式道路網(wǎng)或城際鐵路網(wǎng)為依托,形成輻射到整個(gè)城市群或都市圈的機(jī)場(chǎng)服務(wù)區(qū)。該模式適用于區(qū)域內(nèi)各城市相對(duì)集中或者首位度大的城市群,在我國(guó)中部地區(qū)和東北地區(qū)的都市圈較為常見(jiàn)(圖2)。例如,湖南省的長(zhǎng)株潭都市圈采用“三市合用”的模式,長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三市共同使用長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)。同樣武漢都市圈也是如此,該都市圈的中心城市——武漢市是中部地區(qū)的水陸空鐵交通樞紐,其周邊地區(qū)的黃石、鄂州、孝感等八個(gè)城市依托區(qū)域內(nèi)的高速公路網(wǎng)和規(guī)劃中的6條城際線城際軌道交通網(wǎng),共享天河樞紐機(jī)場(chǎng)。沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)則地處以沈陽(yáng)市為中心的遼中南地區(qū),方圓150公里半徑內(nèi)分布有撫順、本溪、遼陽(yáng)、阜新、盤(pán)錦、丹東、鐵嶺和鞍山等八個(gè)城市,機(jī)場(chǎng)腹地人口達(dá)2400多萬(wàn)人,定位為中型區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)的沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)為典型的“多市共場(chǎng)”模式。根據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,長(zhǎng)株潭都市圈、武漢都市圈、關(guān)中城市群、中原城市群以及成渝地區(qū)等城市群都規(guī)劃建設(shè)城際高速鐵路網(wǎng)絡(luò),這些城市群都將形成以城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)為依托的單中心、雙中心或多中心對(duì)外輻射式機(jī)場(chǎng)群布局模式。

單中心對(duì)外輻射型機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  圖2:?jiǎn)沃行膶?duì)外輻射型機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  (三)以中樞航空網(wǎng)絡(luò)為依托的單中心對(duì)外輻射型布局模式

  該模式適合于地面交通相對(duì)不發(fā)達(dá)、但中心機(jī)場(chǎng)航空地理位置較為優(yōu)越的地區(qū),多為我國(guó)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)所推崇。其樞紐機(jī)場(chǎng)或干線機(jī)場(chǎng)的核心作用突出,且支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量多、分布廣,航空服務(wù)所覆蓋的面積大,區(qū)域內(nèi)的樞紐或干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)群形成“群星拱月”式的布局模式(圖3),這以云南和新疆的區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局體系最為典型,其機(jī)場(chǎng)群布局模式與機(jī)場(chǎng)管理模式具有高度的統(tǒng)一性,例如云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管轄全省范圍內(nèi)的所有民用機(jī)場(chǎng),區(qū)域內(nèi)構(gòu)筑成以昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)為核心,保山、思茅、昭通、西雙版納、德宏芒市、麗江、大理、迪慶香格里拉、臨滄以及在建的文山、騰沖等11個(gè)干(支)線機(jī)場(chǎng)為輔助的多機(jī)場(chǎng)體系。全省也初步形成了以昆明為中心,連接省內(nèi)與周邊省際支線網(wǎng)絡(luò)、輻射國(guó)內(nèi)大中城市的干線網(wǎng)絡(luò)、面向東南亞、南亞國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際及地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)的3個(gè)輪輻式為主及城市對(duì)式結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的航線網(wǎng)絡(luò)。新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管轄全自治區(qū)范圍內(nèi)的烏魯木齊、喀什、伊寧、庫(kù)爾勒、阿勒泰、阿克蘇、和田、塔城、庫(kù)車、且末、克拉瑪依(托管)、那拉提、喀納斯和吐魯番等14個(gè)在用機(jī)場(chǎng),其中飛行區(qū)等級(jí)4E級(jí)2個(gè)、4D級(jí)3個(gè)、4C級(jí)6個(gè)、3C級(jí)3個(gè),“十二五”期間新疆通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到21個(gè),這些機(jī)場(chǎng)均以烏魯木齊為中心進(jìn)行航線網(wǎng)絡(luò)布局。貴州省機(jī)場(chǎng)群也可順應(yīng)云南模式發(fā)展環(huán)山布局模式,即構(gòu)成以龍洞堡機(jī)場(chǎng)為主干、以黎平機(jī)場(chǎng)、銅仁機(jī)場(chǎng)、興義機(jī)場(chǎng)、荔波機(jī)場(chǎng)及規(guī)劃建設(shè)的其他支線機(jī)場(chǎng)為輔助的貴州航空網(wǎng)絡(luò)。這些小型化和局部化的中樞航線結(jié)構(gòu)為構(gòu)筑全國(guó)性中樞航空結(jié)構(gòu)的形成提供了基礎(chǔ)性布局網(wǎng)絡(luò)。另外,對(duì)于幅員廣闊的內(nèi)蒙古地區(qū)來(lái)說(shuō),以呼和浩特機(jī)場(chǎng)為中心,由烏海—包頭—呼和浩特—錫林浩特—二連浩特(規(guī)劃)—烏蘭浩特等機(jī)場(chǎng)構(gòu)筑的省域范圍內(nèi)的帶狀機(jī)場(chǎng)群也是這一機(jī)場(chǎng)布局模式的特異類型。

中樞航線網(wǎng)絡(luò)式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  圖3:中樞航線網(wǎng)絡(luò)式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  (四)沿交通走廊分布的布局模式

  沿交通走廊分布的機(jī)場(chǎng)群布局模式按照交通走廊布局特性可分為線形、十字形、星形等各種類型。線形交通走廊模式適用于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和交通走廊發(fā)達(dá)的地區(qū),城市群主要沿由多條高速公路、干線鐵路或高速鐵路、通航河流所構(gòu)成的綜合交通走廊呈帶狀線形分布,區(qū)域內(nèi)的多個(gè)機(jī)場(chǎng)作為交通走廊中的重要交通樞紐也沿線布局,服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)帶。當(dāng)前高速鐵路的大規(guī)模建設(shè)將強(qiáng)化呈線形分布機(jī)場(chǎng)群內(nèi)部的航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這一布局模式主要集中在地處內(nèi)陸的中部地區(qū)。例如,江西省由北向南的經(jīng)濟(jì)走廊沿線已建有九江廬山、南昌昌北、吉安井岡山、贛州黃金等機(jī)場(chǎng);山西省自晉北經(jīng)晉中到晉南則分布有大同、太原武宿、臨汾(籌建)、運(yùn)城等機(jī)場(chǎng);在西南出海大通道的廣西境內(nèi)段,沿線分布有桂林兩江、柳州白蓮、南寧吳圩、北海福成等四個(gè)機(jī)場(chǎng)。另外,諸如甘肅、寧夏等西部地區(qū)的區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局也可參照這一模式規(guī)劃。

  十字形機(jī)場(chǎng)群布局模式是圍繞呈十字形分布的交通走廊和城市群布局(圖4),如湖南省的湘南、湘東和湘北地區(qū)依次沿南北向的京珠高速公路走廊分布有衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙黃花和岳陽(yáng)等機(jī)場(chǎng),在湘西地區(qū)則有常德桃花源、張家界荷花等機(jī)場(chǎng),并在東西向的湘黔鐵路線建設(shè)懷化芷江、邵東機(jī)場(chǎng)(規(guī)劃)。又如陜西省南北向分布有安康、漢中、西安、延安和榆林等機(jī)場(chǎng),東西向則規(guī)劃有商洛、寶雞等機(jī)場(chǎng)。

十字型機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  圖4:十字型機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  星狀機(jī)場(chǎng)群布局模式適合地面交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),且干、支機(jī)場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系,多以省會(huì)機(jī)場(chǎng)為中心,支線機(jī)場(chǎng)沿多條放射狀的交通走廊分布在省會(huì)機(jī)場(chǎng)的周邊地區(qū)。如山東省濟(jì)南城市群中,以濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)為中心,周邊分布有臨沂、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧(規(guī)劃)等支線機(jī)場(chǎng)。星狀機(jī)場(chǎng)群布局模式與以航空網(wǎng)絡(luò)為依托的單中心對(duì)外輻射型布局模式不同的是:由于地面交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),星狀機(jī)場(chǎng)群布局模式中的干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)之間并無(wú)輪輻式的航線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

  (五)“雙子星座”式的布局模式

  該模式與城市群布局中的“雙城”模式是相輔相成的。由于兩機(jī)場(chǎng)之間有高速公路、快速鐵路或者空中穿梭航線作為復(fù)合型的交通聯(lián)絡(luò)通道,可方便地進(jìn)行空鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)(如深圳機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)之間)和陸空聯(lián)運(yùn)(如成都雙流機(jī)場(chǎng)和重慶江北機(jī)場(chǎng)之間)。為此,“雙子星座”模式也可稱為“雙心一軸”模式。“雙子星座”模式主要可分為以下兩類:

  (1)一主一輔模式:該模式為發(fā)展不均衡或功能錯(cuò)位的區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局模式,兩機(jī)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)規(guī)模和機(jī)場(chǎng)定位方面存在著顯著地錯(cuò)位和差異。例如,上海浦東與虹橋機(jī)場(chǎng)則將分別形成以中樞航線為主的國(guó)際航空樞紐與以城市對(duì)航線為主的國(guó)內(nèi)航空樞紐;而對(duì)于安徽合肥駱崗機(jī)場(chǎng)和黃山機(jī)場(chǎng)以及?诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō),則是構(gòu)成中心機(jī)場(chǎng)與旅游機(jī)場(chǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系;廈門(mén)高崎和福州長(zhǎng)樂(lè)則是樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

  (2)雙中心模式:該模式適用于區(qū)域內(nèi)行政中心和經(jīng)濟(jì)中心分離的地區(qū),兩機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展定位相當(dāng),機(jī)場(chǎng)間彼此普遍存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,應(yīng)引導(dǎo)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。雙中心機(jī)場(chǎng)群中的每個(gè)主要樞紐機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)都分布有數(shù)量不一的支線機(jī)場(chǎng),形成主干互補(bǔ)的格局(圖5)。例如,成渝地區(qū)的區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局為平衡發(fā)展的雙樞紐機(jī)場(chǎng)群結(jié)構(gòu),其中以成都平原為中心的機(jī)場(chǎng)群包括成都雙流機(jī)場(chǎng)、金堂第二機(jī)場(chǎng)(預(yù)留)、廣漢機(jī)場(chǎng)、綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和南充機(jī)場(chǎng)等,以山城重慶為中心的機(jī)場(chǎng)群則包括重慶江北機(jī)場(chǎng)、黔江五舟機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)等。

“雙子星座”式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  圖:“雙子星座”式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  (六)“一市多場(chǎng)”式的布局模式

  由于區(qū)域城市體系中的中心城市首位度大,經(jīng)濟(jì)總量突出,加之轄區(qū)內(nèi)的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展歷史久遠(yuǎn),航空市場(chǎng)龐大,且航空需求多樣,為此多采用“一市多場(chǎng)”的機(jī)場(chǎng)群布局模式,這一模式為京畿地區(qū)、經(jīng)濟(jì)中心城市以及直轄市所常用。目前我國(guó)特大城市普遍將由“一市一場(chǎng)”向“一市多場(chǎng)”體系轉(zhuǎn)變,上海浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)代最早的“一市兩場(chǎng)”民用機(jī)場(chǎng)體系(圖6),目前上海地區(qū)已形成以上海虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)為主體、以高東海上救援機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的“一市多場(chǎng)”體系。而隨著首都第二機(jī)場(chǎng)落戶北京大興區(qū),北京也將成為我國(guó)第二個(gè)具有“一市兩場(chǎng)”的城市,最終北京地區(qū)規(guī)劃形成首都機(jī)場(chǎng)、首都第二機(jī)場(chǎng)為核心,昌平定陵通用機(jī)場(chǎng)和延慶八達(dá)嶺通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的“一市多場(chǎng)”體系。另外南京、成都也分別預(yù)留了六合、金堂等第二機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址。與以地面交通網(wǎng)絡(luò)為依托的單中心對(duì)外輻射模式不同的是,“一市多場(chǎng)”布局模式為區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)群集聚在同一行政區(qū)劃內(nèi),機(jī)場(chǎng)空間布局范疇和屬地化管理模式相互統(tǒng)一,其區(qū)域多機(jī)場(chǎng)體系中的地面交通組織、運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)化等方面具有先天的優(yōu)勢(shì),并具備相互換乘、中轉(zhuǎn)的有利條件。在“一市多場(chǎng)”體系中,機(jī)場(chǎng)普遍分布在特大城市的不同方位,服務(wù)于各區(qū)域的航空出行需求,避免服務(wù)服務(wù)區(qū)和空域使用的重合,也有利于空域資源的合理利用。一般而言,在“一市兩場(chǎng)”體系中,兩機(jī)場(chǎng)將一遠(yuǎn)一近相向布局;在“一市三場(chǎng)”體系中,三個(gè)機(jī)場(chǎng)將呈“品”字型布局。

“一市多場(chǎng)”式的機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  圖6:“一市多場(chǎng)”式的機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  (七)環(huán)湖沿海式的布局模式

  環(huán)湖沿海式機(jī)場(chǎng)群布局模式可以分為環(huán)湖(或環(huán)海灣)布局模式和沿海岸線式布局模式兩類。在存在著天然障礙的東部沿海地區(qū)(如渤海灣、北部灣和杭州灣等)或大型湖泊地區(qū)(如太湖、洞庭湖等),相對(duì)于地面交通而言,該區(qū)域的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。

  以環(huán)渤海地區(qū)的遼東灣為例,該沿海地區(qū)分布有大連、秦皇島和錦州三個(gè)機(jī)場(chǎng),可構(gòu)成跨海的三角形城市對(duì)航線結(jié)構(gòu)。未來(lái)還可規(guī)劃在渤海內(nèi)設(shè)置海上機(jī)場(chǎng),開(kāi)通沿海岸線的環(huán)飛航線。內(nèi)向的環(huán)海灣布局模式與沿海岸線機(jī)場(chǎng)群布局模式存在顯著的優(yōu)勢(shì)是在海灣或湖泊中,機(jī)場(chǎng)之間可以實(shí)現(xiàn)空空中轉(zhuǎn)或?章(lián)運(yùn)。而沿海岸線機(jī)場(chǎng)群布局模式為線狀布局,機(jī)場(chǎng)之間少有航空聯(lián)系,也無(wú)實(shí)施?章(lián)運(yùn)的地理優(yōu)勢(shì)。

  沿河湖地區(qū)的城市群或沿海城市群普遍借助于濱水優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)建設(shè)海上或海濱機(jī)場(chǎng),這些機(jī)場(chǎng)多完全或部分人工填海建設(shè),由此形成島嶼型或半島型的機(jī)場(chǎng)島。沿海岸線機(jī)場(chǎng)群布局模式通常對(duì)應(yīng)著區(qū)域內(nèi)的內(nèi)陸腹地機(jī)場(chǎng)群。例如,福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)分布有廈門(mén)高崎、福州長(zhǎng)樂(lè)、漳州晉江三個(gè)主要沿海機(jī)場(chǎng),在西部山區(qū)則分布有武夷山、連城冠豸山和三明等三個(gè)內(nèi)陸型支線機(jī)場(chǎng)。又比如,浙江沿海地區(qū)由南向北分布有溫州永強(qiáng)、黃巖路橋、寧波櫟社和杭州蕭山等機(jī)場(chǎng),內(nèi)陸地區(qū)則有衢州、義烏合麗水(規(guī)劃)等機(jī)場(chǎng)。這些沿海機(jī)場(chǎng)地處平原地區(qū),陸路交通發(fā)達(dá),具有廣闊的陸向腹地和海向腹地。而地處內(nèi)陸的山區(qū)機(jī)場(chǎng)在處于陸路交通不便地區(qū),服務(wù)范圍狹小(圖7)。

沿海岸線式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  圖7:沿海岸線式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  (八)環(huán)島式的布局模式

  環(huán)島式機(jī)場(chǎng)群布局模式包括環(huán)半島式(如遼東半島、膠東半島)和環(huán)島嶼式(如海南、臺(tái)灣)兩大類,與內(nèi)向型的環(huán)海灣機(jī)場(chǎng)群布局模式不同,環(huán)島機(jī)場(chǎng)群布局模式為外向型的,其島內(nèi)交通主要依靠陸路交通(圖8)。對(duì)于海南島、臺(tái)灣島等大型島嶼來(lái)說(shuō),對(duì)外的高速客運(yùn)交通主要依賴于民用航空方式,島內(nèi)交通除了重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)之間的城市對(duì)航線外,主要依靠鐵路和高速公路等陸路交通。為此,根據(jù)島嶼的用地規(guī)模,島內(nèi)各方位的沿海城市及內(nèi)陸腹地城市均應(yīng)與島外具有便捷航空交通聯(lián)系的條件。以海南島為例,除了分別位于南北兩端的?诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)之外,海南省還規(guī)劃建設(shè)東方、五指山和博鰲三個(gè)機(jī)場(chǎng),使得海南省東、南、西、北、中全方位地分布有五個(gè)機(jī)場(chǎng),形成完整的對(duì)外航空交通體系。島內(nèi)交通主要?jiǎng)t依賴東線、西線構(gòu)筑的環(huán)島高速公路以及東環(huán)線、西環(huán)線所構(gòu)筑的環(huán)島鐵路網(wǎng)。而臺(tái)灣島內(nèi)沿海主要分布有臺(tái)北、臺(tái)南、嘉義、高雄、臺(tái)中等五個(gè)民用機(jī)場(chǎng),機(jī)場(chǎng)群布局的重心為面向大陸的西海岸,另外臺(tái)灣本島與周邊的蘭嶼、馬公、七美等離島也發(fā)展與以中樞航空網(wǎng)絡(luò)式機(jī)場(chǎng)群布局模式類似的島際航空。膠東半島機(jī)場(chǎng)群布局模式則是環(huán)半島式,位于黃海和渤海之間的膠東半島沿海由南至北依次分布有青島流亭、威海大水泊、煙臺(tái)萊山等機(jī)場(chǎng)。

環(huán)島式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  圖9:環(huán)島式機(jī)場(chǎng)群布局模式圖

  (九)群島式的布局模式

  對(duì)于我國(guó)東部沿海地區(qū)布局分散的舟山群島、南沙群島、東沙群島和澎湖列島等島嶼群而言,由于這些島嶼分布松散、陸路交通不便,除了利用渡輪、高速氣墊船等進(jìn)行航空客貨的海上轉(zhuǎn)運(yùn)以外,機(jī)場(chǎng)群布局還可以發(fā)展島際航空,即在零散分布的各島嶼上規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)機(jī)場(chǎng)或小型通用機(jī)場(chǎng),借助于這些機(jī)場(chǎng)將島內(nèi)的航空旅客集疏運(yùn)到主要島嶼中的大型民用機(jī)場(chǎng),由此實(shí)現(xiàn)通用航空與定期航班的無(wú)縫銜接(圖9)。以舟山群島為例,根據(jù)舟山民航發(fā)展有限公司的島際航空建設(shè)規(guī)劃,分別在普陀山、嵊泗、桃花和大洋山等10個(gè)島嶼上建立直升機(jī)起降坪,將開(kāi)通島際的空中交通,實(shí)現(xiàn)舟山群島內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(普陀山朱家尖機(jī)場(chǎng))和各直升機(jī)機(jī)場(chǎng)的銜接,其島際空中交通航線的飛行時(shí)間控制在3~30分鐘之間。群島式的布局模式具有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高的特性,實(shí)施難度較大。

群島式機(jī)場(chǎng)布局模式圖

  圖:群島式機(jī)場(chǎng)布局模式圖

  總的來(lái)看,我國(guó)區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系的布局尚未完全成型,但基本上以上述機(jī)場(chǎng)群布局模式為原型進(jìn)行演化發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和地面交通條件的改善,以及舊機(jī)場(chǎng)的淘汰和新機(jī)場(chǎng)的建成,機(jī)場(chǎng)群內(nèi)的各機(jī)場(chǎng)根據(jù)其自身的職能和定位,在不同的角度下,其布局模式可以有所重疊,同時(shí)不同的機(jī)場(chǎng)群布局模式可能發(fā)生轉(zhuǎn)化。另外,區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)群在不同的角度劃分下可能同時(shí)具備有多種基本模式。

中國(guó)機(jī)場(chǎng)群布局基本模式分析

  (注:本論文發(fā)表在《國(guó)際航空》2009年第10期,基于我國(guó)不同的城市群和區(qū)域綜合交通體系特性而提出我國(guó)機(jī)場(chǎng)群的若干種基本布局模式。因該雜志無(wú)法提供電子版下載,特借民航資源網(wǎng)予以公開(kāi)發(fā)布,以饗讀者。并積極響應(yīng)剛剛落幕的2017中國(guó)民航發(fā)展論壇的“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市群和機(jī)場(chǎng)群:全球航空業(yè)發(fā)展的新聯(lián)通”主題。)

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