全國(guó)政協(xié)委員蘇玲(張豐蘩/攝)

　　一年過去，再次看到全國(guó)政協(xié)委員蘇玲委員的時(shí)候，她依然穿著樸素、平易近人，不變的還有她的提案。“今年還是一如既往地關(guān)注空域改革，”第9年參加“兩會(huì)”的蘇玲微笑著說。

　　和藹、親切、爽朗大方是所有空管人對(duì)她的印象。扎根民航系統(tǒng)47年，從曾經(jīng)天天往基層一線跑的技術(shù)骨干，到擔(dān)任民航局空管局工會(huì)主席，她始終把自己當(dāng)成空管一份子，心系空管發(fā)展，情系一線職工。用她自己的話說：“那是真感情!看到民航發(fā)展越來越快，我們是真的高興，真的開心。”

　　作為一名政協(xié)委員代表，她更加不忘這個(gè)重要的身份。“作為民航的一份子，我有責(zé)任借助這個(gè)平臺(tái)反映基層實(shí)際、民情民意，對(duì)觀察調(diào)研中遇到的問題提出個(gè)人的一些思考，為上層決策提供參考，為社會(huì)民生獻(xiàn)計(jì)出力。”

　　近幾年“兩會(huì)”，蘇玲的關(guān)注點(diǎn)始終聚焦“空管領(lǐng)域”，她的提案涉及空域開放、空管體制改革、空管收費(fèi)定價(jià)機(jī)制等。關(guān)于空域開放問題，蘇玲的態(tài)度是：“空域改革很重要，它始終是重頭戲。”

　　讓她略感欣慰的是，經(jīng)過多年的努力，曾經(jīng)看起來“巧婦難為無米之炊”的困局初現(xiàn)曙光。統(tǒng)計(jì)顯示，過去一年在軍民航的共同努力下，民航航班正常水平呈現(xiàn)一定回升向態(tài)勢(shì)，其中去年10月、11月，航班正常率在經(jīng)過46個(gè)月后重回80%以上。與此同時(shí)，蘇玲發(fā)現(xiàn)社會(huì)各界對(duì)空域改革的關(guān)注度越來越高了，例如今年全國(guó)政協(xié)委員、百度CEO李彥宏就針對(duì)空域開放問題提交提案。不僅如此，國(guó)家層面也高度重視空域體制改革。“這些全是好消息啊!”看到自己每年關(guān)注的問題有了改善，她打心眼兒里開心。

　　只是，“我們還需要做更多的事情”。蘇玲告訴記者，盡管這幾年空域改革穩(wěn)步推進(jìn)，但相比民航每年10%以上的發(fā)展速度，空域有效釋放量仍然不能滿足需要，這讓人有點(diǎn)“著急”。

　　為此，在經(jīng)過深入調(diào)研后，這次兩會(huì)她提交了《關(guān)于適應(yīng)民用航空發(fā)展 推動(dòng)空域資源合理分配》的提案。蘇玲建議從加快推進(jìn)空域體制改革、完善空域資源分配管理以及調(diào)整航班航線走向?qū)徟鷻?quán)限三方面優(yōu)化空域資源的分配。其中，“調(diào)整航班航線走向?qū)徟鷻?quán)限從軍方向民航的過渡、并報(bào)備軍方”這一建議對(duì)緩解航路擁堵有著現(xiàn)實(shí)意義。“我們希望在保證國(guó)防的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)軍民航融合發(fā)展，不斷提高空域資源使用效率，為旅客、航空公司提供更好的服務(wù)”。

　　蘇玲長(zhǎng)期從事空管工作，深知民航空管系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著保障飛行安全、促進(jìn)航班正常的重大責(zé)任。日復(fù)日年復(fù)年，每名空管人員有條不紊地保障著上萬個(gè)航班安全順暢飛行，真情服務(wù)著每一位航空用戶，周而復(fù)始。“可是，似乎除了聽到延誤廣播里'很抱歉，由于流量限制……'這句話外，人們對(duì)空管工作知之甚少。”蘇玲坦言，“我們只是默默無聞的幕后工作者”。

　　如今，空管工作形勢(shì)愈加復(fù)雜，安全壓力逐年增大，人員流失日益突出，隊(duì)伍穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，蘇玲特別著急。為了民航的飛行安全，為了這幫默默無聞的“孩子們”，她不斷奔走呼吁，希望有關(guān)方面關(guān)注空管一線隊(duì)伍穩(wěn)定問題。“他們是民航空中安全的守護(hù)者，是我們的'最強(qiáng)大腦'，這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性關(guān)乎民航安全的底線，絕不能掉以輕心。”蘇玲說道。

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