有專(zhuān)家認(rèn)為通用機(jī)場(chǎng)不怕多 但要做好規(guī)劃及分清各自功能

　　核心提示：日前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)發(fā)布，《規(guī)定》將于12月1日開(kāi)始執(zhí)行;此前，工信部于5月23日發(fā)布《民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》，提出到2020年，民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1000億元。業(yè)界認(rèn)為，管理層陸續(xù)出臺(tái)政策支持通用航空以及國(guó)有航空技術(shù)的發(fā)展，將有效提升通航相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)期。受相關(guān)政策影響，航空動(dòng)力、航空發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)、直升機(jī)運(yùn)營(yíng)等航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)股市看漲。記者在采訪中了解到，受近年來(lái)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期影響，江門(mén)地區(qū)的恩平、江海、臺(tái)山等地近年來(lái)已陸續(xù)提出發(fā)展通用航空機(jī)場(chǎng)或通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。江門(mén)通用航空機(jī)場(chǎng)(產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃進(jìn)展情況如何?一個(gè)區(qū)域有幾個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃，是否存在資源浪費(fèi)?江門(mén)如何從全市角度來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展通用航空機(jī)場(chǎng)、通用航空產(chǎn)業(yè)?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　現(xiàn)狀：

　　三地陸續(xù)提出建通用機(jī)場(chǎng)

　　受近年來(lái)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期影響，江門(mén)地區(qū)的恩平、江海、臺(tái)山等地近年來(lái)已陸續(xù)提出發(fā)展通用航空機(jī)場(chǎng)或通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。據(jù)了解，恩平是江門(mén)最早提出發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的地方，恩平提出作為中國(guó)航空之父馮如的故里，擁有全國(guó)唯一的地?zé)釃?guó)家地質(zhì)公園，計(jì)劃發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，將歷史人文資源優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)。今年初，《恩平市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，提出未來(lái)兩三年將首先建成通用航空服務(wù)站，為私人、企業(yè)飛機(jī)提供托管、維修、加油等服務(wù)。

　　繼恩平之后，今年初的江海區(qū)“兩會(huì)”上，江海區(qū)透露，江海區(qū)通用直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已拿到民航中南管理局的批準(zhǔn)書(shū)，機(jī)場(chǎng)確定選址在禮樂(lè)南沖水閘附近，項(xiàng)目定位為公用服務(wù)機(jī)場(chǎng)，包括有飛機(jī)裝配、駕駛員學(xué)校、醫(yī)療救護(hù)、森林防火等9個(gè)部分，主要提供高檔商務(wù)消費(fèi)，并兼?zhèn)溽t(yī)療救援、社會(huì)公共服務(wù)等職能，首期計(jì)劃投資12億元，建成后將作為粵港澳直升機(jī)停泊站場(chǎng)，可提供400個(gè)泊位，整個(gè)項(xiàng)目占地面積達(dá)500畝。目前，正向空軍方面申請(qǐng)報(bào)批。

　　上周，臺(tái)山市又向外界透露，臺(tái)山計(jì)劃投資60億元建設(shè)占地約1500畝的通用航空機(jī)場(chǎng)，已向省里爭(zhēng)取將其納入省的規(guī)劃，但項(xiàng)目具體規(guī)劃和建設(shè)時(shí)間未定。

　　恩平規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審

　　記者昨天從恩平市了解到，該市通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，目前，關(guān)于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期工作正在推進(jìn)之中。

　　此外，記者獲悉，開(kāi)平市之前也曾提出建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)的計(jì)劃，最后卻不了了之。

　　事實(shí)上，據(jù)記者了解，除了恩平、江海、臺(tái)山各地提出通用航空機(jī)場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃外，江門(mén)市本級(jí)層面也曾提出建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)的設(shè)想。江門(mén)市委政研室原主任李超奇告訴記者，關(guān)于通用航空機(jī)場(chǎng)發(fā)展，在一些產(chǎn)業(yè)性規(guī)劃中提過(guò)。

　　而記者也了解到，江門(mén)在去年召開(kāi)的全市發(fā)展和改革(物價(jià))工作會(huì)議上，就曾提出江門(mén)2012年將推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃。不過(guò)，記者近日在采訪市發(fā)改局時(shí)獲悉，江門(mén)市本級(jí)關(guān)于通用航空機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃仍只是一個(gè)計(jì)劃，還沒(méi)有實(shí)施。

　　觀點(diǎn)：

　　肯定： 有利江門(mén)旅游業(yè)發(fā)展

　　《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》發(fā)布，下月開(kāi)始執(zhí)行。“《規(guī)定》的實(shí)施，對(duì)江門(mén)發(fā)展通用機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇。”曾多次參與江門(mén)及周邊城市的通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃等方面會(huì)議、論壇，對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)熟悉的江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院材料系高級(jí)工程師溫和表示，“之前，據(jù)我了解，曾有企業(yè)有意向參與通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，但是，因?yàn)橐恍┫拗疲�一直沒(méi)有行動(dòng)，《規(guī)定》對(duì)農(nóng)林牧漁等一般性質(zhì)的通航作業(yè)或私人娛樂(lè)旅游用途的通航飛行審批有所放寬，利用通用機(jī)場(chǎng)更方便，相信會(huì)有更多人來(lái)關(guān)注、參與建設(shè)。”

　　溫和表示，受《規(guī)定》影響，今后通用機(jī)場(chǎng)越來(lái)越多，開(kāi)私人飛機(jī)的也越來(lái)越多，對(duì)江門(mén)來(lái)說(shuō)，也可以借機(jī)發(fā)展與通用機(jī)場(chǎng)配套的駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)。

　　如果通用機(jī)場(chǎng)能夠建成使用，會(huì)對(duì)市民生活帶來(lái)什么影響?開(kāi)著飛機(jī)去上班或旅游?這種過(guò)去人們想都不敢想的生活方式隨著通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。

　　“現(xiàn)在江門(mén)出行越來(lái)越堵了，在市區(qū)要是有通用機(jī)場(chǎng)，價(jià)格便宜，坐飛機(jī)出門(mén)也不錯(cuò)。”市民鐘先生表示，“就是怕太貴了，坐不起。”

　　“到時(shí)候應(yīng)該會(huì)生活更便捷，特別是遇到緊急情況。”在交警部門(mén)工作的張小姐表示，“現(xiàn)在遇到交通事故，特別是高速路上繁忙時(shí)候，交警、救援車(chē)輛要到事故現(xiàn)場(chǎng)，往往因?yàn)橐恍┸?chē)堵在路肩上，很不方便，有時(shí)候因此耽誤救援時(shí)間，如果有了直升機(jī)，就可以避開(kāi)這些車(chē)輛，快速趕到現(xiàn)場(chǎng)，可以節(jié)省不少救援時(shí)間。”

　　“通用機(jī)場(chǎng)真正建成啟用，對(duì)江門(mén)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)意義很大，”說(shuō)到通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，江門(mén)市旅游發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)何巖則表示，“通用機(jī)場(chǎng)的功能之一就是休閑旅游，這是個(gè)高端的項(xiàng)目，如果有幾個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，對(duì)拉動(dòng)江門(mén)高端旅游肯定有好處。”他表示，江門(mén)旅游資源豐富，但是，比較分散，像川島景區(qū)、恩平溫泉、開(kāi)平碉樓等，都有名氣;如果有通用機(jī)場(chǎng)，私人老板、商務(wù)旅游的人群，通過(guò)直升機(jī)、私人飛機(jī)可以便捷地在這些分散的景區(qū)之間來(lái)往，這對(duì)拉動(dòng)這個(gè)高消費(fèi)群體來(lái)本地的旅游非常有意義。

　　思考：把通用航空產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃

　　不過(guò)，也有市民并不贊成江門(mén)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，“據(jù)說(shuō)通用機(jī)場(chǎng)主要靠旅游觀光、私人飛機(jī)來(lái)賺錢(qián)，要靠有錢(qián)人來(lái)消費(fèi);”市民區(qū)小姐認(rèn)為，“但是，江門(mén)能跟珠海、廣州、深圳比嗎?那里的有錢(qián)人會(huì)花大錢(qián)買(mǎi)私人飛機(jī)，但江門(mén)有錢(qián)人很少?gòu)垞P(yáng)，很多有錢(qián)人買(mǎi)車(chē)都買(mǎi)便宜的，他能買(mǎi)飛機(jī)?靠外地私人飛機(jī)來(lái)江門(mén)，人家會(huì)來(lái)嗎?我覺(jué)得江門(mén)沒(méi)有條件建通用機(jī)場(chǎng)。”

　　“我覺(jué)得通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)不會(huì)是獨(dú)立的一件事，應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔO(shè)施相配套才行，”市民張先生表示，“江海、臺(tái)山、恩平那里的交通并不是很發(fā)達(dá)，如果建個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，這些交通配套跟不上，誰(shuí)愿意去機(jī)場(chǎng)?去的人少，客流量少，機(jī)場(chǎng)也難經(jīng)營(yíng)。”

　　溫和表示，在規(guī)劃中，很多人只提到了機(jī)場(chǎng)，但更應(yīng)該著眼于產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，怎么把通用航空作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。“我覺(jué)得江門(mén)目前最缺的就是沒(méi)有把通用航空產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃，”他說(shuō)，“應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)考慮，通用航空產(chǎn)業(yè)是尖端產(chǎn)業(yè)，它對(duì)拉動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大帶動(dòng)作用。” 溫和表示，江門(mén)目前在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有一定的優(yōu)勢(shì)：比如說(shuō)，江門(mén)有馮如，這是從歷史淵源來(lái)說(shuō);而江門(mén)的機(jī)械、機(jī)電制造有基礎(chǔ)，南車(chē)落戶江門(mén)后，江門(mén)機(jī)車(chē)制造也有了基礎(chǔ);從市場(chǎng)資源來(lái)說(shuō)，江門(mén)具有豐富的旅游資源，沿海資源豐富，又靠近港澳，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)。

　　建議：

　　制造仿真機(jī)作為切入口

　　說(shuō)到江門(mén)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，溫和建議，江門(mén)可以依托機(jī)械、機(jī)電、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，把制造通用航空仿真機(jī)作為切入口。“目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有地方能夠生產(chǎn)仿真機(jī)，”溫和說(shuō)，“國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的幾臺(tái)供飛行學(xué)院在地面學(xué)習(xí)的仿真機(jī)也都是從國(guó)外進(jìn)來(lái)的，而且，也不多，多數(shù)學(xué)員還是被送到國(guó)外學(xué)習(xí)。”溫和表示，仿真機(jī)的制造不像真飛機(jī)那樣，要求過(guò)于嚴(yán)格，門(mén)檻較低，所以應(yīng)該是個(gè)好的切入點(diǎn)。

　　“對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶持，是雪中送炭，還是錦上添花，兩種選擇很重要，”溫和也表示，“通用航空產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)是新興的，也是大有前途的產(chǎn)業(yè)，江門(mén)應(yīng)該抓住機(jī)遇，出臺(tái)政策，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是雪中送炭，也容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)會(huì)。”反之，如果任通用航空產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，不僅緩慢，而且，也容易失去機(jī)會(huì)。“等到行業(yè)本身發(fā)展到一定程度，政府才采取扶持政策，那就是錦上添花，”他說(shuō)，“但是，這可能在前期的競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)失去了很多機(jī)遇。這一點(diǎn)江門(mén)應(yīng)該向珠海學(xué)習(xí)，珠海發(fā)展通用航空起步早，政府支持，所以，現(xiàn)在不僅在當(dāng)?shù)匕l(fā)展不錯(cuò)，當(dāng)?shù)毓�司也已�?jīng)開(kāi)始走出珠海，在國(guó)內(nèi)其他地方合作建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。”

　　五邑大學(xué)的李響博士也認(rèn)為，江門(mén)具有機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在做通用航空器的配件、零部件等機(jī)械部件方面具有優(yōu)勢(shì)，江門(mén)可以在這方面努力;此外，江門(mén)可以在航空食品加工等通用航空產(chǎn)業(yè)鏈方面做配套產(chǎn)業(yè)。

　　他山之石

　　珠海：珠海是中國(guó)低空空域管理改革首批試點(diǎn)地區(qū)，珠海通航產(chǎn)業(yè)的集中度、規(guī)模以及潛力目前仍處于領(lǐng)先地位，規(guī)劃中的珠海通航機(jī)場(chǎng)將嚴(yán)格與珠海航空產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的飛行環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)招商引資。近日，珠海通用機(jī)場(chǎng)的籌備進(jìn)入了實(shí)際選址階段，根據(jù)此前的有關(guān)規(guī)劃，如果開(kāi)通珠海至陽(yáng)江的“空中的士”路線，飛行時(shí)間只需半個(gè)小時(shí)。

　　中山：日前，《中山市綜合交通規(guī)劃(2012-2020年)》(草案)首次提出在中山神灣建立通用機(jī)場(chǎng)、在三角建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，以健全中山航線交通功能。《規(guī)劃》提出，未來(lái)將加速建設(shè)神灣通用機(jī)場(chǎng)和三角支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，以提高該市商務(wù)、旅游、特種航空服務(wù)等的水平。

　　專(zhuān)家：

　　不怕多 就怕定位不準(zhǔn)

　　這種通用機(jī)場(chǎng)“一哄而上”的局面，會(huì)不會(huì)造成資源的浪費(fèi)?江門(mén)市本級(jí)該如何在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用?溫和表示，各個(gè)地方搞通用航空機(jī)場(chǎng)，相互之間沒(méi)有妨礙，“通用機(jī)場(chǎng)不像民用機(jī)場(chǎng)，通用機(jī)場(chǎng)之間沒(méi)有距離關(guān)系，關(guān)鍵是看定位，比如臺(tái)山定位于搞旅游業(yè)，江海區(qū)定位于搞直升機(jī)等等，定位好了，不沖突。”他說(shuō)，“在珠海就有規(guī)劃要建12個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，只要統(tǒng)籌好，并不相互沖突。”李超奇告訴記者，目前，江門(mén)已經(jīng)有了發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的苗頭，有些相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，但不是很多。對(duì)于通用航空機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，他認(rèn)為，政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，應(yīng)考慮更合理地統(tǒng)籌，“通過(guò)合理的布局來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李超奇表示，政府沒(méi)有規(guī)劃不行，但政府限制太多也不好，“畢竟相比其他產(chǎn)業(yè)，通用航空機(jī)場(chǎng)占地比較多。”他說(shuō)，“關(guān)鍵還是看市場(chǎng)，江門(mén)有幾個(gè)地方提出建設(shè)規(guī)劃，有些地方是企業(yè)參與建設(shè)，那就要看市場(chǎng)情況怎樣，由市場(chǎng)來(lái)決定它的發(fā)展。”

　　需要調(diào)查研究清楚

　　“江門(mén)有沒(méi)有必要建那么多通用航空機(jī)場(chǎng)，我覺(jué)得在規(guī)劃前必須要做科學(xué)的調(diào)研，不能搞拍腦袋工程。”對(duì)于江門(mén)多地規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，中國(guó)管理科學(xué)研究院研究員、廣東社會(huì)科學(xué)大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系主任王中之教授表示，“建機(jī)場(chǎng)就是為了賺錢(qián)，從營(yíng)銷(xiāo)的角度來(lái)說(shuō)，一定要搞好市場(chǎng)調(diào)查才行。”

　　王中之教授表示，目前，江門(mén)和周邊的珠海、中山都在提出搞通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，相互之間有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“使用通用機(jī)場(chǎng)的一是觀光游客，二是商務(wù)人士，從這方面來(lái)說(shuō)，江門(mén)目前都不能和珠海比，缺乏這樣的優(yōu)勢(shì);”他說(shuō)，“一個(gè)機(jī)場(chǎng)投資不少，誰(shuí)來(lái)投資，建成后怎么運(yùn)作，能否收回成本，都要調(diào)查研究清楚才行。”

　　“應(yīng)該說(shuō)通用航空機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)是有的，與普通的民用航空機(jī)場(chǎng)不同，通用機(jī)場(chǎng)主要用于低空領(lǐng)域的飛行，可從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的作業(yè)飛行，空中攝影、海洋監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、旅游觀光、航空包機(jī)等方面的飛行活動(dòng)，因此，市場(chǎng)是有的。”五邑大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李響認(rèn)為，“此外，通用機(jī)場(chǎng)多建于經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地方，而機(jī)場(chǎng)建設(shè)、使用會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ā⒎慨a(chǎn)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;江門(mén)通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)就不能只注重運(yùn)輸方面，而可以往支線旅游等方向發(fā)展。”

　　話你知

　　通用機(jī)場(chǎng)

　　使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)而使用的機(jī)場(chǎng)。包括可供飛機(jī)和直升機(jī)起飛、降落、滑行、停放的場(chǎng)地和有關(guān)的地面保障設(shè)施。

　　與普通的民用航空機(jī)場(chǎng)不同，通用機(jī)場(chǎng)主要用于低空領(lǐng)域的飛行，可從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的作業(yè)飛行，以及空中攝影、海洋監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、旅游觀光、航空包機(jī)等方面的飛行活動(dòng)。如果能夠開(kāi)設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)，將對(duì)休閑旅游、城市救災(zāi)、飛行培訓(xùn)等方面帶來(lái)一系列的好處。

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