在新航企審批重新開(kāi)閘后，昨日，北京商報(bào)記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，民航局還下發(fā)文件，取消多項(xiàng)對(duì)航企設(shè)立分、子公司的限制。不僅如此，此前有意控制的機(jī)隊(duì)規(guī)模也逐漸放寬，這被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是民航局給航企擴(kuò)張摘下緊箍咒，而民營(yíng)航空很可能成為新政的最大受益者。

　　北京商報(bào)記者在民航局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可管理有關(guān)政策》中發(fā)現(xiàn)，之前關(guān)于“航空公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子公司，其機(jī)隊(duì)規(guī)模應(yīng)達(dá)到50架以上且具有10年運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”等內(nèi)容并未出現(xiàn)在新政中。同時(shí)，民航局還取消對(duì)在旅客運(yùn)輸量超1000萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng)設(shè)立航空公司分公司的數(shù)量限制，以及不再?gòu)?qiáng)行要求航空公司設(shè)立分公司時(shí)必須盈利。

　　“老政策對(duì)于航企成立分、子公司的規(guī)定太過(guò)苛刻，特別是對(duì)民營(yíng)航空來(lái)說(shuō)。按照之前的規(guī)定，除了國(guó)航、南航、東航以及海航這四大航空集團(tuán)外，其他航空公司都很難符合設(shè)立分、子公司的條件。”一家不愿具名的民營(yíng)航空公司高管告訴北京商報(bào)記者。

　　上述高管還指出，民航局本來(lái)就應(yīng)把握住行業(yè)發(fā)展大方向，而不是過(guò)多地介入到具體的經(jīng)營(yíng)事務(wù)中。如設(shè)立多少家子公司、引入多少架飛機(jī)等應(yīng)交由企業(yè)自主發(fā)展。試想，如果一個(gè)航空公司不安全、服務(wù)也不好，肯定會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰，而不是由民航主管部門斷其生路。所以，此次新政給了航企一個(gè)更公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　而民航局稱此次放手是根據(jù)2013年民航工作會(huì)議提出的“依法行政、依托市場(chǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)發(fā)展”原則，適當(dāng)調(diào)整航空公司經(jīng)營(yíng)許可管理相關(guān)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　不過(guò)，民航局在新規(guī)中對(duì)于設(shè)立航空公司或子公司的投資規(guī)模提出了較高要求，并稱航空公司在投入運(yùn)營(yíng)后十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)，破產(chǎn)清算除外。“可見(jiàn)，民航局此次是有條件的放寬要求，由于航企利潤(rùn)一向并不豐厚，再加上投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，所以企業(yè)在擴(kuò)張時(shí)也必須謹(jǐn)慎。”奧凱航空創(chuàng)始人劉捷音說(shuō)。

　　“自從2008年金融危機(jī)之后，國(guó)內(nèi)航空公司的經(jīng)營(yíng)狀況一直不錯(cuò)，這也給民航局放開(kāi)航企設(shè)立分、子公司以基礎(chǔ)，”中信建投航空分析師李磊告訴北京商報(bào)記者，“事實(shí)上，成立分、子公司主要是開(kāi)拓挖掘當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，但主要城市的市場(chǎng)份額基本已經(jīng)被三大航瓜分，而大型國(guó)有航企對(duì)于非熱門航線一向興趣不濃。這就給了民營(yíng)航企很大的機(jī)遇，使其可以通過(guò)在二三線城市設(shè)立分、子公司來(lái)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　不過(guò)，李磊也坦言，分、子公司設(shè)立越多，管理起來(lái)難度就越大。一直以來(lái)，中國(guó)航企的管理水平一向被認(rèn)為并不出色，所以，放寬成立分、子公司等政策對(duì)于航企來(lái)說(shuō)究竟能帶來(lái)多大益處還很難說(shuō)。

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