6月25日，由民航華北管理局主導(dǎo)的京津冀地區(qū)民航運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目研究論證會(huì)，在石家莊召開，來自民航華北局、中國(guó)民航大學(xué)、首都、石家莊、天津、南苑四家機(jī)場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)主要的13家航空公司的60多名代表參加了會(huì)議。會(huì)上，對(duì)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月悉心調(diào)研所形成的《京津冀航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展研究報(bào)告》進(jìn)行了討論。面臨容量飽和之困的首都機(jī)場(chǎng)將航班分流至石家莊機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)已形成共識(shí)，具體的分流方案即將制定。據(jù)消息人士表示，從2013年冬春航季開始首都機(jī)場(chǎng)新增航班將進(jìn)行優(yōu)化，部分航班引導(dǎo)分流至冀、津機(jī)場(chǎng)。

　　“河北的經(jīng)濟(jì)升級(jí)關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新的發(fā)展動(dòng)力，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約均有新的明顯提升。”河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)總經(jīng)理張彥杰認(rèn)為民航將在未來河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為。

　　“協(xié)同”——解困發(fā)展的必經(jīng)之路

　　2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》提出：“要整合機(jī)場(chǎng)資源，加強(qiáng)珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀等都市密集地區(qū)機(jī)場(chǎng)功能互補(bǔ)。”首都機(jī)場(chǎng)在京津冀機(jī)場(chǎng)發(fā)展中一直處于一枝獨(dú)秀的狀態(tài)，客運(yùn)總量占到整個(gè)地區(qū)84%，而石家莊機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)、北京南苑機(jī)場(chǎng)分別為5%、8%和3%。但是近年隨著首都機(jī)場(chǎng)受困于空域和容量的飽和，發(fā)展形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年首都機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)增速放緩，低于美國(guó)亞特蘭大機(jī)場(chǎng)的3.9%和迪拜機(jī)場(chǎng)的16%的增速。與此同時(shí)，首都機(jī)場(chǎng)還面臨國(guó)內(nèi)57個(gè)支線機(jī)場(chǎng)要求通航的請(qǐng)求，以及60家國(guó)內(nèi)航空公司新增2000個(gè)時(shí)刻需求和25家國(guó)外航空公司286個(gè)時(shí)刻需求。面對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的一刻難求的現(xiàn)實(shí)和國(guó)際大型復(fù)合航空樞紐定位的雙重考量，首都機(jī)場(chǎng)提出了“騰籠換鳥”策略。首都機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理劉增禹認(rèn)為“目前首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班僅占到總數(shù)的23%，低于像紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)40%的平均值，而且首都機(jī)場(chǎng)從早晨的六點(diǎn)到晚上的十二點(diǎn)時(shí)刻容量已經(jīng)完全飽和。要提質(zhì)、提效就要優(yōu)化一些客座率低、機(jī)型小的航班，騰出時(shí)刻提升國(guó)際航班的比例。”

　　市場(chǎng)需求與北京地區(qū)機(jī)場(chǎng)保障能力不足的矛盾日益突出，而地處華北腹地的石家莊機(jī)場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施正越來越優(yōu)化。2012年12月26日京廣高鐵開通，高鐵正定機(jī)場(chǎng)站當(dāng)日啟用，并于今年3月6日正式投入運(yùn)營(yíng)。來自北京、太原、鄭州、陽泉、安陽、涿州、高碑店、邯鄲等八城市旅客享受乘飛機(jī)免費(fèi)坐高鐵和中轉(zhuǎn)免費(fèi)過夜服務(wù)。通過高鐵與飛機(jī)的無縫隙“空地對(duì)接”，周邊地區(qū)旅客可以迅速、便捷、經(jīng)濟(jì)的從石家莊飛往國(guó)內(nèi)外各大城市。

　　特別是從成都、重慶、蘭州、南寧、昆明等中西部進(jìn)出北京的航空旅客，正在逐漸習(xí)慣石家莊機(jī)場(chǎng)成為進(jìn)出北京的第二通道。這些地區(qū)的游客，一趟旅行下來，既乘坐了飛機(jī)，又增加了免費(fèi)高鐵的體驗(yàn)，時(shí)間上與直接飛北京差不多，其樂也融融。目前，進(jìn)出北京旅客就占到空鐵聯(lián)運(yùn)旅客總量的四成。面對(duì)高鐵與民航競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，石家莊機(jī)場(chǎng)的空鐵聯(lián)運(yùn)效果卻大大超出了人們的預(yù)期。截止6月24日，空鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)送旅客累計(jì)達(dá)到5.3萬人次。其中，4月、5月份單月旅客都突破1萬人次。民航和高鐵在石家莊機(jī)場(chǎng)的“珠聯(lián)璧合”，不但催生了北京與石家莊的“同城化效應(yīng)”，更為可喜的是旅客正在成為綜合交通銜接的最大受惠者。受此影響，高鐵停靠石家莊機(jī)場(chǎng)站的列車數(shù)量從開始的往返11列，到7月1日起增加到20列，加上7、8月份的暑期臨時(shí)增班，每天總數(shù)達(dá)到23列，這將大大方便廣大旅客通過高鐵進(jìn)出機(jī)場(chǎng)。

　　在直通河北省內(nèi)7個(gè)城市的城市候機(jī)樓直通車基礎(chǔ)上，石家莊機(jī)場(chǎng)推出了面向山西、山東、河南等省市地區(qū)的免費(fèi)團(tuán)隊(duì)班車業(yè)務(wù)。2012年累計(jì)接送周邊地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅客25.8萬人次，其中北京地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅客15.2萬人次，同比增長(zhǎng)121.3%。目前，石家莊機(jī)場(chǎng)T2航站樓計(jì)劃在10月份投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)可滿足年旅客、貨物吞吐量2000萬人次和25萬噸的需要。便捷的地面交通和出色的保障能力為北京與河北機(jī)場(chǎng)之間的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了前提。

　　“定位”——多機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵

　　民航大學(xué)教授彭語冰認(rèn)為“多機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的核心是機(jī)場(chǎng)的正確定位，適度的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)對(duì)于機(jī)場(chǎng)的功能互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展都有著重要的推動(dòng)作用。”據(jù)了解，首都機(jī)場(chǎng)的定位為國(guó)際大型復(fù)合航空樞紐，與韓國(guó)的仁川、日本東京羽田、新加坡樟宜等機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亞太區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，側(cè)重于發(fā)展國(guó)際航線，增強(qiáng)北京航空樞紐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。天津機(jī)場(chǎng)定位為中國(guó)北方國(guó)際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，發(fā)展貨運(yùn)的潛力較大，而石家莊機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)定位為航空大眾化低成本樞紐機(jī)場(chǎng)，著重于大眾的經(jīng)濟(jì)、便捷出行。

　　彭語冰提出區(qū)域多機(jī)場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展受到市場(chǎng)需求、地理位置、機(jī)場(chǎng)管理、航空公司戰(zhàn)略、政府政策等五個(gè)因素的影響。“受到空間距離的制約，同一區(qū)域的多個(gè)機(jī)場(chǎng)，各自滿足不同空間范圍內(nèi)的空運(yùn)需要，那么機(jī)場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)性就弱，協(xié)同性就強(qiáng)。”資料顯示，北京距離天津120公里，市場(chǎng)重疊度較大，與石家莊相距280公里，市場(chǎng)重疊度較低，互補(bǔ)協(xié)助性強(qiáng)。據(jù)相關(guān)專家分析，2012年石家莊機(jī)場(chǎng)客流量依然保持了20%的增長(zhǎng)，排在國(guó)內(nèi)省會(huì)干線機(jī)場(chǎng)的第三位。河北民航多年的高速增長(zhǎng)，得益于良好的發(fā)展環(huán)境和大眾化的發(fā)展定位。冀中南地區(qū)近4000萬的覆蓋人口及10萬平方公里的腹地，為北京與河北民航協(xié)同發(fā)展提供了廣大的發(fā)展空間。

　　6月17日，河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)托管的張家口機(jī)場(chǎng)開航，首個(gè)航班的客座率達(dá)到90%。在《河北省民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出支線機(jī)場(chǎng)要基本建成，形成布局合理、規(guī)模適度、配套完善、航線通達(dá)的機(jī)場(chǎng)體系。“十二五”期間河北將建成秦皇島民用機(jī)場(chǎng)、承德機(jī)場(chǎng)、張家口與邢臺(tái)軍民合用機(jī)場(chǎng)，加上目前已經(jīng)通航的邯鄲、唐山，河北省支線機(jī)場(chǎng)達(dá)到6個(gè)。河北南北狹長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的支線航空網(wǎng)絡(luò)可以與石家莊機(jī)場(chǎng)形成“干支”結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化全省的網(wǎng)絡(luò)布局。

　　河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)總經(jīng)理張彥杰認(rèn)為“強(qiáng)調(diào)發(fā)展本土航空支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的本身，即是側(cè)重將我們的航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)放在支線上，這樣可以有效避開競(jìng)爭(zhēng)，還可以與京津兩地形成良性的互補(bǔ)，對(duì)于發(fā)展京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，乃至整個(gè)北方航空業(yè)都有重要的意義，而且未來航空業(yè)應(yīng)該更多地服務(wù)于普通大眾”。

　　“市場(chǎng)”——大眾化發(fā)展的導(dǎo)向

　　30年前，波瀾壯闊的改革開放，由沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始逐步波及全國(guó)。今天看來，京津冀民航運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同發(fā)展可以詮釋為區(qū)域民航運(yùn)輸在尊重市場(chǎng)基礎(chǔ)上的改革開放，必將釋放出巨大的紅利。“堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，兼顧國(guó)際與國(guó)內(nèi)、干線與支線、客運(yùn)與貨運(yùn)市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)不同航線航班在北京首都、北京南苑以及天津、石家莊機(jī)場(chǎng)間的合理配置。”民航華北管理局相關(guān)人士在調(diào)研之初就如此表示。

　　民航華北局京津冀協(xié)同運(yùn)輸調(diào)研和論證會(huì)半年內(nèi)先后兩次在石家莊召開。6月6日，民航華北局組織的外國(guó)航空公司安全工作會(huì)舉辦地首次離開北京移師石家莊，把石家莊機(jī)場(chǎng)向70多家來自世界各地航空公司進(jìn)行推介，多家國(guó)際航空公司表達(dá)了開通石家莊機(jī)場(chǎng)客貨航班的愿望。

　　引進(jìn)低成本航空公司春秋航空、協(xié)助建立基地航空公司河北航空、冀中南建立7座城市候機(jī)樓鋪設(shè)地面班車、爭(zhēng)取高鐵正定機(jī)場(chǎng)站建設(shè)、推出國(guó)內(nèi)第一家由機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)的空鐵聯(lián)運(yùn)、京津冀民航協(xié)同發(fā)展為首都機(jī)場(chǎng)解困分流航班……細(xì)細(xì)梳理石家莊機(jī)場(chǎng)的大眾化戰(zhàn)略部署，是在遵循市場(chǎng)規(guī)律導(dǎo)向下的主動(dòng)發(fā)展，并且得到了市場(chǎng)的積極反饋和民航業(yè)內(nèi)外的認(rèn)可。

　　“石家莊機(jī)場(chǎng)建設(shè)華北地區(qū)大眾化樞紐機(jī)場(chǎng)的決心不會(huì)動(dòng)搖。我們會(huì)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的低成本航空公司開通石家莊至國(guó)內(nèi)外的低成本航線。低成本是大眾化戰(zhàn)略的手段之一，我們的服務(wù)質(zhì)量和旅客體驗(yàn)決不會(huì)降低，每年服務(wù)質(zhì)量調(diào)查石家莊機(jī)場(chǎng)都排在國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)的前列。同時(shí)我們也積極歡迎傳統(tǒng)的航空公司在石家莊機(jī)場(chǎng)開通航線。”河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)副總經(jīng)理李寧表示。

　　石家莊機(jī)場(chǎng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)對(duì)自己開刀，對(duì)管理和服務(wù)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)精雕細(xì)琢，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)由服務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，努力降低自身的運(yùn)營(yíng)成本反哺旅客和航空公司。河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)市場(chǎng)部經(jīng)理王亞琦認(rèn)為推動(dòng)石家莊機(jī)場(chǎng)大眾化戰(zhàn)略快速發(fā)展的原因主要有以下幾方面：

　　一是政府政策的扶持力度不斷加大。河北省委、省政府不斷加大對(duì)民航的投入，設(shè)立扶持石家莊機(jī)場(chǎng)客貨發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　二是積極扶持基地公司，降低航空公司不可控成本。石家莊機(jī)場(chǎng)全力協(xié)助河北航空、春秋航空等基地公司進(jìn)行基地建設(shè)，給予建設(shè)用地、辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等多項(xiàng)支持。利用石家莊機(jī)場(chǎng)售票營(yíng)業(yè)廳銷售網(wǎng)絡(luò)幫助春秋建設(shè)實(shí)體銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　三是優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，滿足旅客需求。在原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化，為乘坐高鐵的旅客報(bào)銷高鐵票，并對(duì)隔天中轉(zhuǎn)旅客提供一晚的免費(fèi)住宿。并且在北京西站設(shè)立營(yíng)業(yè)部方便旅客購(gòu)票出行。

　　四是構(gòu)建立體交通體系，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前河北省正在全力打造以石家莊機(jī)場(chǎng)為中心集公路、鐵路、航空為一體的綜合交通體系。正定機(jī)場(chǎng)站高鐵和動(dòng)車的停靠車次增加到23趟，將極大的方便旅客以石家莊機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的快速移動(dòng)。另外，開往8地市的旅客直通車以及各省的地面團(tuán)隊(duì)地面班車也為旅客提供了便捷。

　　五是優(yōu)化候機(jī)樓設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化流程體現(xiàn)快捷。購(gòu)票快、安檢快、登機(jī)快這是石家莊機(jī)場(chǎng)給旅客的感受。從值機(jī)柜臺(tái)到安檢口、到登機(jī)口10分鐘之內(nèi)就可以完成。目前在石家莊機(jī)場(chǎng)市內(nèi)的售票廳可以直接打登機(jī)牌旅客到機(jī)場(chǎng)后直接安檢候機(jī)，保定、滄州、邢臺(tái)等地的城市候機(jī)樓的設(shè)立大大簡(jiǎn)化了登機(jī)手續(xù)，為旅客節(jié)省了時(shí)間。石家莊機(jī)場(chǎng)未來還將使用了自動(dòng)邊檢通關(guān)系統(tǒng)、簡(jiǎn)化行李處理系統(tǒng)，通過優(yōu)化候機(jī)樓的布局和流程設(shè)置縮短飛機(jī)的過站速度。今年10月份，準(zhǔn)備投入運(yùn)營(yíng)的T2航站樓，設(shè)計(jì)也是遵循旅客登機(jī)便捷的特點(diǎn)。民航華北局黨委書記王瑞萍在石家莊機(jī)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，對(duì)候機(jī)樓的流程設(shè)置給予了充分肯定。

　　石家莊機(jī)場(chǎng)大眾化戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是采取成本領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)模式。大眾化是一種新型的航空市場(chǎng)，符合我們目前旅客基數(shù)大、收入水平不高、出行需求高漲的國(guó)情。它可以在與首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際性樞紐機(jī)場(chǎng)分工合作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，能有效的拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。

　　據(jù)專家分析，石家莊機(jī)場(chǎng)的“大眾化”戰(zhàn)略可以為低成本航空提供充足的客源。同時(shí)這種增量，并不會(huì)削減傳統(tǒng)航空公司的客源，而是把客運(yùn)的總量做大。目前，各大航空公司都在覬覦2018年入駐北京第二機(jī)場(chǎng)，石家莊機(jī)場(chǎng)與首都機(jī)場(chǎng)定位不同，航空運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展后，很可能培育出新的龐大市場(chǎng)。與其瞄準(zhǔn)幾年后的市場(chǎng)，不如提早進(jìn)入這個(gè)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，在航空大眾化快速發(fā)展的過程中，分享改革開放的紅利。

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