迫切需要建立健全有別于運(yùn)輸航空、體現(xiàn)通用航空特點(diǎn)、能夠適應(yīng)和促進(jìn)通用航空發(fā)展的法規(guī)體系和運(yùn)營管理體系。”這是本報(bào)“通用航空萬里行·走進(jìn)廣東”報(bào)道組記者到每一個通航企業(yè)幾乎都能聽到的呼聲。有識之士呼吁：“眼下，‘低空開放’和‘通航人才’問題亟待解決，通用機(jī)場建設(shè)也迫在眉睫。”

　　沒有機(jī)場 “發(fā)展通航”就是空話

　　當(dāng)前，我國通用機(jī)場建設(shè)審批手續(xù)與運(yùn)輸航空機(jī)場完全一樣，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院、中央軍委審批。兩者標(biāo)準(zhǔn)一樣嚴(yán)格，審批周期需2年～3年。“低空空域管理改革按照目前這個進(jìn)度推進(jìn)，如果通用機(jī)場建設(shè)審批制度不改革，很有可能造成地面機(jī)場建設(shè)跟不上空域開放步伐，出現(xiàn)‘飛機(jī)不能落地，無法往前飛’的窘境。”

　　民航中南地區(qū)管理局通航處處長馮紅升說，高速公路在一定范圍內(nèi)建服務(wù)區(qū)、加油站，目的是保障車輛出行順暢，保證每一輛行駛在高速公路上的車輛在燃油將耗盡時加注油料，確保前行。通用飛機(jī)由于續(xù)航時間較短，飛行較短距離后必須降落到地面上加油再飛往下一站，通用機(jī)場就像高速公路上的服務(wù)區(qū)、加油站一樣。只有擁有了足夠的通用機(jī)場，使通用航空形成網(wǎng)絡(luò)，通用航空才能真正發(fā)展起來;否則，“發(fā)展通用航空”就是一句空話。

　　機(jī)場不足 飛機(jī)還要“坐”汽車

　　“建一個通用機(jī)場少則一兩年時間，加上審批周期得花3年～5年。通航發(fā)展已經(jīng)時不我待，哪有資本這樣等?”一位在通航領(lǐng)域奮斗了30多年的“老通用”感慨地說，“機(jī)場建設(shè)是目前通航發(fā)展最突出的瓶頸，也是最緊迫的需要解決的問題”。

　　目前，全國只有70多個通用機(jī)場、200多個臨時起降場，這對于幅員遼闊的中國來說，可以說是杯水車薪。美國則擁有18000多個通用機(jī)場，通用飛機(jī)可以飛到美國任何一個地方。“由于通用機(jī)場不足，我們的飛機(jī)到外省市執(zhí)行任務(wù)，只能拆解飛機(jī)、采取汽車?yán)�飛機(jī)到目的地的辦法，既耗時又費(fèi)力。”廣東穗聯(lián)通航負(fù)責(zé)人無奈地說，“有了通用機(jī)場，航行、油料等保障問題才能得到有效解決。”

　　避免“飛機(jī)無處落”的尷尬

　　“通用機(jī)場建設(shè)審批手續(xù)必須簡化，把審批權(quán)力下放，越早越好;否則可能陷入‘低空開放了，飛機(jī)無處落’的尷尬局面。”廣東通航管理部門和企通航業(yè)都呼吁，希望借當(dāng)前國務(wù)院“輕審批重管理，下放審批權(quán)”的東風(fēng)，把通用機(jī)場建設(shè)與低空空域開放緊密結(jié)合起來，盡早推進(jìn)構(gòu)建能覆蓋全國低空空域的、完善的以通用機(jī)場為代表的基礎(chǔ)設(shè)施體系，使通用航空真正能夠蓬勃發(fā)展。

　　通航要發(fā)展，地面保障須先行。如果說低空空域是通用航空舞臺的話，那么通用機(jī)場就是這個舞臺的支柱，“只有支柱多了，舞臺才能足夠大，才能容納更多的人登臺展才華”。一句話，有了足夠數(shù)量的機(jī)場，通用航空才能形成網(wǎng)絡(luò)，通航在國民經(jīng)濟(jì)中的作用才能真正發(fā)揮;諸如航行、油料等保障問題才能迎刃而解。

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