近日，民航中南管理局依據(jù)《中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》(CCAR—276—R1)對(duì)涉嫌危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為的責(zé)任單位進(jìn)行了調(diào)查，并于11月6日發(fā)布一系列行政處罰公告，對(duì)違規(guī)航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品的4家責(zé)任單位予以處罰。局方公告顯示，深圳航空有限責(zé)任公司、圓通速遞有限公司深圳分公司分別涉嫌2起違規(guī)，深圳市津鳳航空運(yùn)輸有限公司、深圳市穗佳物流有限公司分別涉案1起。公示的主要違規(guī)操作包括未確保貨物收件員接收危險(xiǎn)品培訓(xùn)、收運(yùn)貨物未按規(guī)定進(jìn)行檢查等類(lèi)型，處罰種類(lèi)包括罰款人民幣1萬(wàn)元～2萬(wàn)元和警告。

　　這并非是局方首次通報(bào)對(duì)涉嫌危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為的處罰情況。2012年5月9日，民航局對(duì)外發(fā)布了《近年來(lái)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為處罰情況的公告》，向社會(huì)公布了2010年3月～2012年1月期間，27家存在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為并受到行政處罰的單位的情況。2013年～2015年，民航局又分別公布了2012年～2014年危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為處罰情況。其目的就是通過(guò)向社會(huì)公布對(duì)違規(guī)航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品責(zé)任單位的處罰情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，規(guī)范危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸秩序，依法履行安全運(yùn)輸義務(wù)，確保危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全。

　　隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求不斷增長(zhǎng)。但由于所涉及的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、人員復(fù)雜，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，隱瞞不報(bào)、違規(guī)違章運(yùn)輸危險(xiǎn)品的問(wèn)題比較突出。不可否認(rèn)，近年來(lái)，民航監(jiān)管機(jī)關(guān)依法行政、依法監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)瞞報(bào)、隱報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)品或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為加大了監(jiān)察和處罰力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的事件，保證了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全。但是這些看似很重的行政處罰為何不能杜絕危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸，甚至有個(gè)別企業(yè)屢屢“上榜”?

　　貨運(yùn)代理企業(yè)追逐利益最大化是主要原因。由于航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸從驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝，到裝卸、提取都有不同于普通貨物的嚴(yán)格管理程序，運(yùn)輸成本高，收費(fèi)也是普通貨物的數(shù)倍甚至十幾倍。因此，托運(yùn)人及個(gè)別快遞企業(yè)常常為了少支付航空運(yùn)費(fèi)，而謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)品，甚至是在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品。以此獲得的高額利潤(rùn)和最高2萬(wàn)元的罰款相比，這種較低的違法成本并不能震懾惡意違法者。即便是取消其航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理資格，企業(yè)也可以繼續(xù)承接航空貨物，然后委托有航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理資質(zhì)的公司進(jìn)行運(yùn)輸。

　　因此，要想杜絕危險(xiǎn)品謊報(bào)、瞞報(bào)事件，除了行政處罰外，還應(yīng)該追究通過(guò)瞞報(bào)、謊報(bào)將危險(xiǎn)品送上飛機(jī)者的刑事責(zé)任。各機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)對(duì)于相關(guān)部門(mén)移交的瞞報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)品以及在普通貨物、郵件中夾帶危險(xiǎn)品事件要嚴(yán)肅處理，對(duì)事件相關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。只有刑事與行政處罰雙管齊下，才能真正遏制危險(xiǎn)品瞞報(bào)事件的發(fā)生。

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