對(duì)于航企來(lái)說(shuō)，航班時(shí)刻絕對(duì)算是“黃金資源”，甚至關(guān)系命運(yùn)。也正因?yàn)槿绱耍�民航系統(tǒng)已有多位高管因時(shí)刻分配尋租落馬，業(yè)內(nèi)對(duì)于改革航班時(shí)刻分配制度的呼聲日漸高企。12月6日，北京商報(bào)記者從民航局獲悉，將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，未來(lái)將引入“拍賣”和“抽簽”方式。但不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無(wú)償獲得的資源變?yōu)橛袃�，航企有可能�?huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。(據(jù)12月7日《北京商報(bào)》)

　　航班時(shí)刻指航班起飛和到達(dá)的時(shí)刻。據(jù)之前的資料顯示，如今商務(wù)航空旅客出門首選的是航班時(shí)刻、航空公司和機(jī)型。三成以上旅客將航班時(shí)刻作為出行首選，這凸顯了航班時(shí)刻的重要性。而對(duì)于國(guó)內(nèi)各航空公司，因?yàn)楹桨鄷r(shí)刻直接決定著航班的上座率，決定著航空公司的利潤(rùn)，因此也絕對(duì)算是“黃金資源”。既然是“黃金資源”，在需求量激增的背景下，誰(shuí)能“拔得頭籌”，也就有了“遨游天空”、“俾睨天下”的傲嬌之感。于是在行政分配的前提下，民航系統(tǒng)高管們自然就“炙手可熱”，因?yàn)樗麄兇蠊P一揮就可能會(huì)給一些航空企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，也可能讓一些航空公司入不敷出，正因如此，這兩年那些具備“充分話語(yǔ)權(quán)”，思想防線不牢固的高管們落馬了不少。再者，國(guó)家實(shí)行行政分配方式已經(jīng)異化為“祖父權(quán)利”，即航空公司對(duì)于上一航季持有的航班時(shí)刻享有被優(yōu)先承認(rèn)并繼續(xù)持有、使用的權(quán)利，也導(dǎo)致傳統(tǒng)大型航企一直占有優(yōu)質(zhì)航班時(shí)刻，而新來(lái)者不得不面對(duì)夾縫生存的窘境。

　　“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”，對(duì)于目前的行政制度改革而言，無(wú)外乎是行政的歸行政、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、社會(huì)的歸社會(huì)，這不僅是行政審批制度改革的初衷，還是當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)的要義。這次民航局將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，無(wú)疑是行業(yè)深化改革、解決既往矛盾的一次有益探索和嘗試。目的顯而易見，旨在進(jìn)一步促進(jìn)航班時(shí)刻的公開公平配置，去除權(quán)力尋租空間，并提高航班時(shí)刻資源的使用效率和使用效益，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成，這是無(wú)可厚非的事情。

　　無(wú)論是在白云機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，還是在上海浦東機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，都是立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。也就是航空企業(yè)不區(qū)分所有制性質(zhì)，不區(qū)分規(guī)模大小，均平等參與廣州白云機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻競(jìng)拍或上海浦東機(jī)場(chǎng)的分類抽簽，通過(guò)市場(chǎng)配置獲得的時(shí)刻資源具有三年的使用權(quán)。而且航空公司以市場(chǎng)配置方式獲得的航班時(shí)刻，在次級(jí)市場(chǎng)上可通過(guò)交換、轉(zhuǎn)讓、出租、出售等方式進(jìn)行交易;以行政分配方式獲得的航班時(shí)刻，在次級(jí)市場(chǎng)可基于“一對(duì)一”原則進(jìn)行交換。應(yīng)該說(shuō)這些措施是民航局深入調(diào)研和充分醞釀的結(jié)果，邁出這一步值得肯定。

　　硬幣始終有正面和反面。不可否認(rèn)，“拍賣”和“抽簽+使用費(fèi)”的分配模式，極有可能會(huì)推高航空企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，而這“多出來(lái)”的成本航空企業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，造成票價(jià)隨著改革的推進(jìn)而“水漲船高”，勢(shì)必會(huì)減損這次改革的效果。改革沒有回頭箭，因此要將減損降低到“最低點(diǎn)”，民航部門還必須為改革“配上韁繩”，將其置于可控范圍之內(nèi)。一方面民航部門需要形成細(xì)化的航班時(shí)刻資源分配制度，增加改革的透明度，而且還應(yīng)該對(duì)航班時(shí)刻充分估價(jià);另一方面，對(duì)旅客投訴率、航班延誤率過(guò)高的航企，或者有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的航企，民航局還應(yīng)該建立召回制度;其三，對(duì)于有可能出現(xiàn)票價(jià)漲價(jià)的現(xiàn)象，民航局應(yīng)該和物價(jià)部門聯(lián)合，召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，不能讓航空企業(yè)一家說(shuō)了算。

責(zé)編：admin