日前，記者獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳已在2013年底出臺(tái)《關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見》。該《意見》旨在通過(guò)七項(xiàng)政策措施的實(shí)施以及“三步走”戰(zhàn)略，加快我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展，使我國(guó)在2030年前成為全球飛機(jī)租賃業(yè)的重要聚集地。

　　飛機(jī)租賃作為支撐航空業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是航空制造、航空運(yùn)輸、通用航空及金融業(yè)的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。但由于起步晚、內(nèi)外部條件不完善，我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，存在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、政策措施不完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“大飛機(jī)”戰(zhàn)略和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升航空服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了此項(xiàng)《意見》。

　　《意見》認(rèn)為，今后10年~20年是我國(guó)大飛機(jī)市場(chǎng)開拓和航空制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。因此，在《意見》中提出，要從現(xiàn)在開始到2030年，即在2015年前，2015年~2020年，2020年~2030年這3個(gè)時(shí)間段里，通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略，不斷營(yíng)造有利的政策環(huán)境，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，支持飛機(jī)租賃企業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，打造飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)集群，使我國(guó)成為全球飛機(jī)租賃企業(yè)的重要聚集地。

　　為促進(jìn)飛機(jī)租賃業(yè)健康發(fā)展，《意見》明確了改進(jìn)購(gòu)租管理、加大融資力度、完善財(cái)稅政策、開拓國(guó)際市場(chǎng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、完善配套條件、支持先試先行等七項(xiàng)政策措施。

　　在《意見》中，特別明確了允許飛機(jī)租賃企業(yè)直接訂購(gòu)進(jìn)口飛機(jī)，有關(guān)部門依照規(guī)定對(duì)企業(yè)訂購(gòu)和進(jìn)口國(guó)外飛機(jī)進(jìn)行獨(dú)立審查并辦理相關(guān)手續(xù)。租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國(guó)內(nèi)航空公司使用的，享受與航空公司進(jìn)口飛機(jī)同等稅收優(yōu)惠政策，以及暫定5年內(nèi)免征飛機(jī)租賃企業(yè)購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)購(gòu)銷合同印花稅。

　　為拓寬飛機(jī)租賃企業(yè)的資金籌措渠道，《意見》指出，支持符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)可通過(guò)發(fā)行金融債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)以及資產(chǎn)證券化等措施籌集資金，鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和保險(xiǎn)資金等各類資金進(jìn)入飛機(jī)租賃業(yè)。

　　《意見》提出，要大力發(fā)展配套專業(yè)服務(wù)，加快建立和拓展飛機(jī)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)飛機(jī)租賃企業(yè)開展國(guó)產(chǎn)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。

　　《意見》還指出，要充分發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)和深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)初步形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究探索三地飛機(jī)租賃企業(yè)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等多方面政策措施，并鼓勵(lì)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下先行先試。

　　多位專業(yè)人士告訴記者，在《意見》出臺(tái)前，國(guó)家發(fā)改委就進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求意見。因此《意見》涉及政策站位高，措施實(shí)在，考慮全面，給飛機(jī)租賃企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性利好，下一步期待有關(guān)部門就該《意見》能夠出臺(tái)細(xì)則，制定更為具體的措施支持飛機(jī)租賃企業(yè)的發(fā)展。“比如，《意見》鼓勵(lì)飛機(jī)租賃企業(yè)在香港設(shè)立專項(xiàng)公司，拓展海外市場(chǎng)，提高國(guó)際化水平。但要真正做到這一點(diǎn)，還需要銀監(jiān)會(huì)等部門就此進(jìn)一步制定相關(guān)配套政策。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

　　國(guó)銀租賃航空事業(yè)部總經(jīng)理王威表示，飛機(jī)租賃業(yè)前景廣闊，目前又面臨著巨大的政策機(jī)遇，但飛機(jī)租賃業(yè)的行業(yè)壁壘性高，存在技術(shù)、資金、人才等壁壘。因此，《意見》的出臺(tái)對(duì)每一家飛機(jī)租賃企業(yè)都意味著巨大的機(jī)會(huì)，也充滿了挑戰(zhàn)，要積極地做好準(zhǔn)備和熱身。也希望國(guó)家相關(guān)政府部門和企業(yè)在行業(yè)規(guī)律的把控、專業(yè)人才的培養(yǎng)、全球化市場(chǎng)開拓以及風(fēng)險(xiǎn)的控制等方面多考慮，多做工作，共同推進(jìn)飛機(jī)租賃行業(yè)健康、蓬勃地發(fā)展。

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