世界航空災(zāi)難賠償制度
為了妥善解決航空災(zāi)難事故賠償糾紛,國際社會曾先后制定了一系列公約和協(xié)議。
確定事故賠償數(shù)額基準(zhǔn)線
1929年制定的《華沙公約》,是世界航空災(zāi)難事故賠償?shù)淖钤绲姆梢罁?jù)。按照這個公約規(guī)定,航空公司必須對乘客在飛行和起降過程中的傷亡負責(zé)。所有空難的個人理賠上限為12.5萬法郎(約合8600美元至1萬美元)。1955年制定的《海牙議定書》把《華沙公約》的賠償上限提高到約2萬美元。1966年制定的《蒙特利爾協(xié)議》,規(guī)定凡飛經(jīng)美國、加拿大或以此兩國為目的地的航班,其空難最高賠償上限為7.5萬美元。1999年,各國簽訂了《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》(習(xí)慣稱為《蒙特利爾公約》),對賠償金額再度進行調(diào)整。《蒙特利爾公約》用國際貨幣基金組織的“特別提款權(quán)”為單位,規(guī)定空難的最高賠償額上限是10萬個特別提款權(quán)(約合13.5萬美元),以此為標(biāo)準(zhǔn)折合各國貨幣價值。在美國,空難賠償遵循的一般原則,是按受害者本人如果沒有死傷,在一生中可能掙到的金額來賠付的,因此不同申請者得到的賠償相差懸殊。如果有證據(jù)證明航空公司出現(xiàn)了嚴重的失職,則遵循懲罰性賠償原則,遠遠超出實際損失的賠償金額。
在航空災(zāi)難事故中,乘客家屬實際獲賠額要根據(jù)旅客所在國家的收入水平與旅客實際受傷害和損失程度來確定,國籍不同的乘客會有差別。如果乘客持有的機票出自不同的航空公司,實際賠付也會有差別。因此,在航空災(zāi)難事故發(fā)生后,航空公司會向乘客家屬提出一筆合理及可以接受的賠償金,并要求立即在受款后結(jié)案,以減少訴訟開支和司法訴訟。
確定司法訴訟管轄地
在航空災(zāi)難事故中,如果航空公司負有明顯而不可推卸的責(zé)任與過失,乘客可以視情況個別或集體控告航空公司、飛機制造公司乃至機場、塔臺,要求賠償。根據(jù)《蒙特利爾公約》規(guī)定,發(fā)生災(zāi)難事故的航班的出發(fā)地、經(jīng)停地和目的地均可適用該公約。根據(jù)1963年締結(jié)的《關(guān)于在航空器內(nèi)犯罪及其他某些行為的公約》(即東京公約)、1970年締結(jié)的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》、1971年締結(jié)的《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》,劫機犯罪的管轄國包括航空器登記國、犯罪發(fā)生地國和實際降落國。
確定賠償方法與時效
根據(jù)《蒙特利爾公約》的規(guī)定,不論航空公司有無過錯,不管責(zé)任歸屬如何,應(yīng)當(dāng)無條件、即時向遇難的旅客承擔(dān)最高額不超過10萬特別提款權(quán)(約合13.5萬美元)賠償,在任何條件下都不能豁免。在乘客受傷的情況下,索賠人實際能得到多少賠償,應(yīng)由索賠人舉證證明其受到的實際損失。如果索賠人證明的實際損失小于10萬特別提款權(quán),航空公司承擔(dān)的數(shù)額也就在10萬特別提款權(quán)以下。
依據(jù)《蒙特利爾公約》關(guān)于訴訟時效的規(guī)定,自航空器到達目的地點之日、應(yīng)當(dāng)?shù)竭_目的地點之日或者運輸終止之日起兩年期間內(nèi)未提起訴訟的,喪失對損害賠償?shù)臋?quán)利。同時,上述期間的計算方法依照案件受理法院的法律確定。如果官方確認飛機失事,則乘客家屬即可對航空公司提出索賠訴訟。如果飛機持續(xù)保持失去聯(lián)系狀態(tài),則依照法律規(guī)定,乘客家屬可向法院申請乘客宣告死亡證明,對航空公司提出索賠訴訟。
確定恐怖襲擊的例外條款
如果航空災(zāi)難事故定性為恐怖活動,其賠償條件將會受到一定的限制。《蒙特利爾公約》關(guān)于10萬特別提款權(quán)的規(guī)定是無條件賠償,即無論是否是恐怖活動,航空公司都將承擔(dān)這個額度內(nèi)的賠償。如果乘客家屬主張的賠償金額超過這個限額,則航空公司可以以“證明事故完全是由恐怖分子所為”為依據(jù),抗辯家屬的賠償請求,主張不承擔(dān)責(zé)任。
充分保險公司的作用
通常,商業(yè)航空的每架客運飛機至少有15億美元的責(zé)任險,也就是“飛機險”。航空公司用一筆賠款支付乘客的責(zé)任賠償是足夠的。如果證明飛機制造公司有責(zé)任,保險公司就會向飛機制造公司索賠。除此之外,乘客還享有商業(yè)保險(乘客險)賠付,包括乘客本人自行購買及航空公司、旅行社等代為購買的航空意外險。
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