政府采購機票管理網(wǎng)站截圖

　　從本月開始，中央機關公務員以及事業(yè)單位的工作人員，出差要購買機票，都要被陸續(xù)通知登錄一家名為“政府采購機票管理”的網(wǎng)站了。

　　這家網(wǎng)站是由中國民用航空局清算中心建立的，網(wǎng)站的購票功能于6月1日正式對外開放，已經(jīng)要求需要購買公務機票的中央預算單位人員登錄這家網(wǎng)站完成公務卡的信息注冊，之后使用公務卡購買機票。

　　這家網(wǎng)站的啟用符合財政部與中國民用航空局根據(jù)中央八項規(guī)定以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的要求，也是進行公務機票購買管理改革的一部分。“被規(guī)范”的人員,包括各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務機票的其他人員。其中，中央預算單位從6月1日起開始實施公務機票購買管理改革，省級預算單位在2014年底前實施，地市級及以下預算單位在2015年底前全部實施。

　　記者登錄這家網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，四大傳統(tǒng)航企以及吉祥、奧凱等民營航空公司，都已經(jīng)成為其機票供應商。不過，航空公司并不一定能夠分享公務機票購買改革帶來的紅利，卻已經(jīng)在承受公務出行限制帶來的實實在在高端客源下降的壓力。

　　原則上不得購買全價票

　　在航空運輸?shù)穆每蜆嫵芍校瑏碜哉�府、事業(yè)單位的“公務旅客”，一直是航空公司比較穩(wěn)定的一部分客源，同時也是收益較好的旅客群體，因為他們出行往往選擇全價票，甚至能坐兩艙(頭等艙和公務艙)就不坐經(jīng)濟艙。

　　兩個月前，財政部與中國民用航空局有關負責人在出臺《關于加強公務機票購買管理有關事項的通知》(下稱《通知》)中明確規(guī)定，購票人使用公務卡在政府采購機票管理網(wǎng)站購買機票時，應當盡可能選擇低價機票，原則上不得購買全價票。

　　這樣的《通知》自6月1日起落實。據(jù)記者了解，6月的首個工作日，中央單位通過政府采購機票管理網(wǎng)站共購買機票321張，公務卡單日注冊量突破3000人。根據(jù)相關民航專家的預測，當前“使用財政性資金”購買機票的群體，人數(shù)總數(shù)估計達數(shù)千萬，相當于一個中等規(guī)模國家的人口。

　　對于國內的航空公司來說，這的確是不可忽視的一部分客源。記者查詢網(wǎng)站顯示，目前加入政府采購機票項目的航空公司已經(jīng)有22個，春秋航空等其他航企也在與清算中心進行相關對接工作，希望盡快加入政府采購機票平臺。

　　“列入政府機票采購意味著會有比較穩(wěn)定的大客源，也有利于航空公司提高直銷比例，如果政府機關真心希望降低出行成本，在機票價格上有優(yōu)勢的航空公司會獲得更多采購訂單。”春秋航空一位管理層對記者指出。

　　撤減兩艙增加中間艙

　　對于公務出行客源早已是公司重要收入來源的傳統(tǒng)航空公司來說，公務機票購買改革，對他們并不一定是好事。

　　一家國有航企負責銷售的高層就對記者透露，根據(jù)《通知》的規(guī)定，政府采購優(yōu)惠票價要在市場公布運價基礎上實施二次優(yōu)惠的票價。比如北京-上海航線普通艙全價票艙位公布運價為1000元，公務購票的價格則是打八八折，即購票人只需支付880元;如果同一航班同時開放普通艙六折票艙位，公布票價則為600元，公務購票的價格則是打九五折，即購票人只需支付570元。

　　“以前這部分群體購買機票，很多都是全價票，甚至是兩艙，現(xiàn)在不僅乘坐兩艙的官員級別受到嚴格的限制，經(jīng)濟艙也還要在市場價格的基礎上打折，也就進一步降低了票價水平和航空公司的收益品質。”上述高層指出。

　　為了應對這一可能長期存在的影響，航空公司都在加大類似高端經(jīng)濟艙等“中間艙”的布局，以吸引乘坐兩艙受限的公務旅客。據(jù)記者多方了解，國航就在陸續(xù)改造其新飛機超級經(jīng)濟艙配置的方案，比如計劃將原定的A330客機的部分公務艙換為超級經(jīng)濟艙，而南航也在醞釀減少部分窄體機的兩艙座位數(shù)，增加高端經(jīng)濟艙并且提高服務標準。

　　海航旗下的天津航空，更是已經(jīng)全面取消其主力機型E190的頭等艙，推出“超值經(jīng)濟艙”，比普通經(jīng)濟艙的座椅寬22cm，前后間距多出了28cm，乘坐空間加大50%以上。(相關報道)

　　不過，此次公務機票購買改革，對國內的航空公司來說并非無一利好。《通知》中就規(guī)定，因公臨時出國時，購票人應當選擇直達目的地國家(地區(qū))的國內航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應當選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家(地區(qū))進行中轉。

　　“這一政策的出臺，體現(xiàn)了對國內航企國際航線的支持，也將鞭策國內航空公司進一步開拓國際航線網(wǎng)絡，吸引更多的公務、商務旅客。”民航業(yè)內專家王疆民(航家專欄)指出，目前，國內航空公司都在努力朝著國際化的方向發(fā)展，如何更多更好地“飛出去”，是幾家大型航空公司共同努力的方向。比如南航就在努力打造“廣州之路”國際航空樞紐品牌，國際航線投入比例由2009年的17%迅速增長到現(xiàn)在的26.8%，其他國內大型航空公司也都在不同程度上走向了國際航空市場。

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