在被譽(yù)為“中國西雅圖”的陜西閻良，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱“中航工業(yè)”)旗下公司欲借助當(dāng)?shù)睾娇债a(chǎn)業(yè)聚集地，緣而投資千億元打造新的“航空大世界”項(xiàng)目。該項(xiàng)目因“體驗(yàn)式旅游文化”項(xiàng)目而備受關(guān)注。

　　事實(shí)上，早在2010年，中航工業(yè)就宣布擬投資50億元，在陜西閻良先行建設(shè)“航空大世界”。來自公開資料介紹，該項(xiàng)目占地1500余畝，并于2011年10月舉行了奠基儀式。

　　但時(shí)隔四年多，《中國經(jīng)營報(bào)》記者在現(xiàn)場看到，閻良區(qū)人民西路、振興路交接處，西北角的一處建筑工地上，三座高層住宅正在悄然拔高，在工地另一端，一棟高檔寫字樓已封頂。

　　記者從多方渠道獲得的消息顯示，“航空大世界”目前已經(jīng)選定了新址。

　　航空“迪士尼”被拋棄?

　　2014年8月，中航工業(yè)在北京宣布，計(jì)劃投資千億元建設(shè)“航空大世界”，打造中國最大的航空主題公園。董事長林左鳴對此表示，此舉是中航工業(yè)將進(jìn)軍文化旅游產(chǎn)業(yè)的“大手筆”。按照中航工業(yè)整體規(guī)劃，在全國5~6個(gè)城市建起以航空為主題的“迪斯尼”樂園，每個(gè)樂園占地5000畝，單個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資200億元左右，整個(gè)“航空大世界”項(xiàng)目計(jì)劃合計(jì)耗資將達(dá)1000億~1200多億元。

　　然而早在2010年，中航工業(yè)就宣布擬投資50億元，在西安市閻良區(qū)先行建設(shè)“航空大世界”，該項(xiàng)目占地1500畝。公開資料介紹， 2010年11月17日，西安市閻良區(qū)和中國航空技術(shù)國際控股有限公司、中國試飛研究院在珠海舉行了“航空大世界”項(xiàng)目簽約儀式。此舉被當(dāng)?shù)孛襟w解讀為，打造航空領(lǐng)域“迪士尼”。而上述兩家公司，均為中航工業(yè)子公司。

　　當(dāng)?shù)毓俜矫襟w報(bào)道，2011年10月20日，航空大世界舉行了隆重奠基，中航工業(yè)高層、西安市高層等均參加出席，被寄予為“閻良有史以來投資額度和建設(shè)規(guī)模最大、最具特色和影響力的航空旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目”，“支撐閻良旅游業(yè)發(fā)展、帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、聚集航空及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的希望所在”。

　　當(dāng)?shù)貦?quán)威部門給記者的材料顯示，2010年11月，閻良區(qū)政府、中航國際、中航試飛院簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》;2012年年初，中航工業(yè)集團(tuán)成立了由中航國際、中航瑞賽、中航試飛院共同出資的中航文化旅游產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，具體實(shí)施航空大世界項(xiàng)目建設(shè)。按照框架協(xié)議約定，項(xiàng)目原規(guī)劃用地為1558畝。之所以項(xiàng)目規(guī)劃上千畝，緣于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的整體布局特點(diǎn)。

　　3月5日，中航工業(yè)方面在給本報(bào)記者的“回復(fù)函”中介紹，在2010年的上海世博會上，中航工業(yè)為主體建設(shè)的中國航空館成為明星展館，吸引了大量游客參觀，鑒于閻良作為“中國航空城”，閻良區(qū)政府希望中航工業(yè)能在世博會以后，將中國航空館在閻良重建，作為閻良航空城的標(biāo)志，并以此為核心，開展航空主題旅游。

　　“回復(fù)函”稱，閻良區(qū)政府與中國航空技術(shù)國際控股有限公司(以下簡稱“中航國際”)、中國試飛研究院(以下簡稱“試飛院”)進(jìn)行多輪溝通，并于2010年11月17日在珠海舉行了項(xiàng)目簽約儀式，三方共同打造“航空迪士尼”。關(guān)于總占地面積，“回復(fù)函”描述的這一數(shù)字為“約1000畝”。

　　規(guī)劃后遺癥

　　中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國坦言，在爭取“航空大世界”的努力中，四川、廣東、江蘇、福建等地均有一定實(shí)力，但陜西閻良在航空產(chǎn)業(yè)布局方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，其中中國試飛院位于閻良。

　　針對“航空大世界”選址變更一事，楊建國對此分析稱， 中航工業(yè)打造的航空“迪士尼”先天規(guī)劃不足，而其帶來的后遺癥也顯而易見。

　　“航空大世界”原址地處閻良區(qū)人民西路、振興路交接處，占地約1300畝，建筑面積120萬平方米，擬總投資約50億元。多名當(dāng)?shù)厝讼蛴浾呋貞浄Q，項(xiàng)目舉行過隆重的奠基儀式，場面熱鬧，但不知何故，儀式結(jié)束后再沒有新進(jìn)展。

　　當(dāng)?shù)夭辉妇呙�的政府人士告訴記者，原“航空大世界”項(xiàng)目之所以在4年內(nèi)進(jìn)展緩慢主要由部分客觀因素造成。首先，原項(xiàng)目選址位于西禹高速閻良出口不足千米，在交通安全方面會給當(dāng)?shù)貛�來一些問題;其次，項(xiàng)目原址內(nèi)涉及高壓線路改線問題難以解決;最后原址地方也較為狹小與當(dāng)?shù)叵虺菂^(qū)北部發(fā)展航空新城的意圖也不一致。政府人士稱在綜合因素之下，“中航工業(yè)有關(guān)方面放棄了原址，并擬將項(xiàng)目北遷至閻良城北航空城大道以北的荊山開發(fā)區(qū)”。

　　關(guān)于該舊址“被棄”，中航工業(yè)“回復(fù)函”亦解釋稱，原選址在主干道兩側(cè)，臨近高速路出口，交通影響評價(jià)不達(dá)標(biāo)，加之地塊上方存在多條高壓輸電線路，拆遷困難，無法建設(shè)，航空大世界變更項(xiàng)目選址。

　　在楊建國看來，上述“解釋”應(yīng)是各方在項(xiàng)目規(guī)劃之前做足的調(diào)研準(zhǔn)備，而不是事后的托詞。

　　留存地產(chǎn)項(xiàng)目

　　記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，“航空大世界”舊址地塊已成一處建筑工地，三座名為“居圣苑”的高層住宅正在悄然拔高，在工地另一端，一高檔寫字樓已封頂。

　　李華(化名)是閻良當(dāng)?shù)厝耍�并參與原“航空大世界”土建。 其介紹，截至目前，“居圣苑項(xiàng)目”共9棟小高層仍正在施工，同時(shí)“遠(yuǎn)方科技園項(xiàng)目”三層辦公樓封頂，并與國內(nèi)一家大型家具商場洽談合作。記者注意到，該項(xiàng)目建設(shè)單位是西安中航瑞賽中飛置業(yè)有限公司(以下簡稱中航中飛置業(yè))。官方資料顯示，中航中飛置業(yè)成立于2006年10月，注冊資本金人民幣3000萬元，由中航工業(yè)北京瑞賽科技有限公司、中國飛行試驗(yàn)研究院、西安中飛實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司三方共同投資成立的具有獨(dú)立法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　一份公開信息介紹，“居圣苑”地產(chǎn)項(xiàng)目開工時(shí)間為2012年9月12日，竣工時(shí)間2017年9月15日。中航中飛置業(yè)官方網(wǎng)站描述，其中的西100畝地項(xiàng)目由“遠(yuǎn)方科技園項(xiàng)目”(寫字樓、飛機(jī)4S店展廳)、“居圣苑項(xiàng)目”(住宅)組成，是“航空大世界”項(xiàng)目規(guī)劃核心板塊之一。

　　但熟悉當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的多位人士則表示，該地產(chǎn)項(xiàng)目目前已不屬于航空大世界項(xiàng)目，事實(shí)上是其在打著“航空大世界”的招牌做宣傳，打政策、概念上的擦邊球。

　　中航工業(yè)的“回復(fù)函”對此解釋稱，目前開發(fā)建設(shè)的居圣苑項(xiàng)目及遠(yuǎn)方科技園項(xiàng)目，開發(fā)主體為中航中飛置業(yè)，與航空大世界項(xiàng)目并無關(guān)聯(lián)。

　　“回復(fù)函”進(jìn)一步介紹，該項(xiàng)目的建設(shè)用地原本就屬于中國航空工業(yè)試飛中心，在最初確定的選址范圍內(nèi)，當(dāng)時(shí)中航工業(yè)計(jì)劃以此地塊為起步區(qū)，后由于整體選址發(fā)生變更，根據(jù)閻良區(qū)的城市規(guī)劃，這100畝地進(jìn)行的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，不屬于航空大世界項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。

　　公開資料顯示，中國試飛院是中國唯一承擔(dān)軍用飛機(jī)、直升機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備等航空產(chǎn)品國家級鑒定試飛和民機(jī)適航審定試飛的綜合性科研機(jī)構(gòu)，是國家授權(quán)的飛機(jī)適航認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室。業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)所有飛機(jī)試飛都要來此，試飛院對于空氣能見度要求極高，當(dāng)?shù)貫楸ＷC藍(lán)天白云也放棄有污染的工業(yè)項(xiàng)目，并在航空工業(yè)外看好主題旅游產(chǎn)業(yè)。由此，當(dāng)?shù)嘏c中航工業(yè)多年前就籌劃了一個(gè)以展示、體驗(yàn)飛機(jī)為內(nèi)容的文化旅游項(xiàng)目。

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