直升機資料圖。

　　國家空管委決定，在重慶飛行管制分區(qū)開展低空空域管理和通用航空發(fā)展綜合配套改革試點，要求改革試驗工作積極推進，為國家最終出臺全面推開低空空域管理改革的意見提供借鑒。這意味著重慶成為國家通航發(fā)展綜合配套改革試驗城市，也為我市通用航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高起點、全鏈條發(fā)展提供了良好外部環(huán)境，有助于我市把通用航空培育發(fā)展成為戰(zhàn)略性性、潛力性產(chǎn)業(yè)。

　　作為重慶低空空域管理和通航領域發(fā)展的引擎，兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園抓住“天、地、人、機”四大要素，采取“政、融、合、觀”四大措施，目前已經(jīng)初步形成了集通航制造、培訓、運營、金融、文化、機場管理、維修維護等為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，實現(xiàn)了重慶通航產(chǎn)業(yè)“從無到有”的突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具形態(tài)。

　　打造通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

　　為讓通航飛行器“飛得起”，兩江新區(qū)從營造環(huán)境入手，抓住“天、地、人、機”四大要素，打造通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

　　“天”，即“空域”，兩江新區(qū)通過爭取，成功助推重慶成為西部首批低空空域改革試點城市之一，爭取到了可連續(xù)使用的龍興起降點試飛空域和航路。

　　“地”，即“機場”，兩江航空產(chǎn)業(yè)已寫入市政府通航發(fā)展意見，8平方公里的航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步建成，位于核心位置的龍興起降點已在開展通航機場的取證審批工作，目前能滿足直升機起降需求。同時，在重慶的統(tǒng)一部署下，兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)將參與到重慶市通航機場網(wǎng)絡布局，規(guī)劃建設26個通用機場及起降點。

　　“人”，即“人才”，已引進中國民航飛行學院、重慶航空職業(yè)學院，全部投用后預計年培訓飛行員300人、機務人員1000人、機組等配套人員9000人。通過直接培養(yǎng)以及轉(zhuǎn)化重慶現(xiàn)有裝備制造等產(chǎn)業(yè)工人并舉的方式大力培訓航空產(chǎn)業(yè)工人，滿足航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。此外，重慶最高學府——重慶大學成立了航空航天學院，重點培養(yǎng)通用飛機領域的專業(yè)人才。

　　“機”，即“飛機和生產(chǎn)企業(yè)”。兩江新區(qū)已落戶瑞士皮拉圖斯飛機，支持重慶通航集團并購恩斯特龍并落戶，園區(qū)已形成“固定翼+直升機”、2個品牌、5個機型的局面。

　　融通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　在打造通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的同時，兩江新區(qū)采取“政、融、合、觀”四大措施，加快產(chǎn)業(yè)氛圍的營造，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“政”，即“政策”。為加快培育通航產(chǎn)業(yè)，兩江新區(qū)正在研究支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，今年爭取出臺。

　　其實，為破解和探索飛行安全監(jiān)管手段難題，早在2013年，兩江航投集團會同重慶通航集團，充分整合中航信、信威通信、華安天誠、中航615所等業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資源，正在打造通用航空信息化和飛行服務系統(tǒng)，最大化擴展專用高速(4G)信息網(wǎng)絡服務能力，建立多網(wǎng)絡支持的通航信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時互聯(lián)，滿足通航飛行需要和管理部門要求，保障通航飛行“看得見、管得住、叫得停”，逐步實現(xiàn)管制分區(qū)范圍內(nèi)通航的市場化、常態(tài)化運行。這標志兩江新區(qū)探索低空改革試點、打造航空專網(wǎng)系統(tǒng)進入實質(zhì)推進階段。

　　目前，航空專網(wǎng)已完成覆蓋龍興至黔江機場低空航線的基站建設及調(diào)試，預計于2015年內(nèi)進行飛行測試及項目驗收，建成重慶通航飛行服務站。重慶和兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎平臺已初步營造。

　　“融”，即“金融”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融先行。2014年，兩江新區(qū)整合市內(nèi)外資本，正在發(fā)起成立重慶航空產(chǎn)業(yè)基金，同時聯(lián)合中信集團等金融巨頭即將完成重慶通航融資租賃公司組建。這些金融平臺的搭建，為打通通航全產(chǎn)業(yè)鏈制造、運營、服務等環(huán)節(jié)提供了重要的支撐。

　　此外，去年底，兩江融資租賃公司成功實施了西南地區(qū)第一筆SPV飛機進口保稅租賃項目，租賃物是2架龐巴迪CRJ900型飛機，價值近4億元人民幣，成為西南地區(qū)首批SPV(SpecialPurposeVehicle)飛機保稅融資租賃項目的成功探索。通航企業(yè)充分享受稅收遞延的優(yōu)惠政策，通過分期支付，企業(yè)就可以把原本需要一次性投入的資金省下來，轉(zhuǎn)化為日常運營過程中的運行成本，大大緩解現(xiàn)金流壓力。也為重慶本土開展飛機保稅租賃業(yè)務積累了寶貴經(jīng)驗。

　　“合”，即“合資的模式、合作的心態(tài)”。兩江新區(qū)歡迎所有有志做通航的人來重慶、來兩江投資興業(yè)。目前落戶兩江新區(qū)的通航企業(yè)，既有內(nèi)資也有外資，有國資也有民資，不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資本在這里融合而生。

　　“觀”，就是“文化、觀念”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化先行。20年前，誰能想到自己買得起車，但大家都在學駕照，都在談汽車文化，所以才有了今天汽車產(chǎn)業(yè)的今天，重慶去年已成為第一大汽車產(chǎn)量城市。航空也是一樣，由兩江航投集團、中航工業(yè)藍天航空科技公司、重慶赤煊科技有限公司共同打造的重慶模擬飛行中心，主要開展青少年航空文化科普、成人飛行體驗和模擬飛行駕照培訓等，具體項目包括真實模擬體驗、360度空戰(zhàn)模擬區(qū)、CBT教學模擬區(qū)、VR虛擬現(xiàn)實模擬區(qū)、無人機模擬區(qū)、賽車模擬區(qū)和沙龍教學等。這將為航空人才培養(yǎng)提供強大的數(shù)據(jù)支撐，包括空軍招飛、航線飛行員的培養(yǎng)。并將以重慶為中心輻射西南地區(qū)消費群體，全媒體平臺互動，打造西南地區(qū)首個航空航天模擬體驗中心。該項目將于今年8月將在兩江新區(qū)東環(huán)商務中心開業(yè)。

　　形成通航全產(chǎn)業(yè)鏈布局雛形

　　作為兩江新區(qū)重點打造的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，通航產(chǎn)業(yè)正依托產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢。按照《重慶市人民政府關于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的意見》和集群化發(fā)展的理念，兩江新區(qū)大力培育通用航空制造、通航運營、通航培訓、通航金融等產(chǎn)業(yè)板塊，覆蓋了通航全產(chǎn)業(yè)鏈，努力把通用航空發(fā)展成為重慶的新興產(chǎn)業(yè)。

　　在通用航空市場蛋糕上，兩江新區(qū)搶得了先機。以兩江航投集團為招商引資和環(huán)境打造平臺，規(guī)劃面積為8平方公里的兩江航空產(chǎn)業(yè)園已成功引入重慶通航集團、瑞士皮拉圖斯飛機、美國恩斯特龍直升機、飛行學院重慶通用航空培訓有限公司、重慶航空職業(yè)學校等項目。兩江航空產(chǎn)業(yè)園全部建成后，將形成年產(chǎn)150架固定翼飛機、100架直升機的整機制造能力。

　　目前，截止2015年4月底，皮拉圖斯標準廠房一期項目建設已完成約主體工程量的40%。在去年12月下線首架飛機機身后，已累計完成5架PC-6機身組裝，并有4架已通過渝新歐鐵路運回瑞士皮拉圖斯總裝。今年5月底舉行的渝洽會，重慶通航集團成功銷售恩斯特龍直升機16架，銷售額近2億元。

　　長期以來，專業(yè)技術人員以及經(jīng)營管理人員的短缺一直是制約我國通用航空發(fā)展的因素之一。緊跟通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，兩江新區(qū)引進了飛行學院重慶通用航空培訓有限公司和重慶兩江航空職業(yè)學院，完善和壯大通航人才培養(yǎng)體系。

　　目前，飛行學院重慶通培公司校區(qū)已正式建成投用，正在開展第二批飛行員的培訓工作，首次在重慶本地開展飛行員培訓，大部分學員已順利通過中國民航局的理論考試，進入飛行訓練階段。總投資高達18億元，占地300畝的重慶兩江航空職業(yè)學院也將于明年招生。

　　此外，在飛行模擬培訓方面，重慶CCAR-142飛行訓練中心項目正在落地，將主要針對現(xiàn)役航線飛行員及乘務員復訓。根據(jù)民航相關法規(guī)，新增飛行員和乘務員必須進行初始培訓，以及根據(jù)需要進行的轉(zhuǎn)機型訓練、轉(zhuǎn)升訓練、應急生存訓練和特殊科目訓練都需要在具有培訓資質(zhì)的機構進行培訓。這填補了兩江新區(qū)乃至重慶的民航運輸機模擬機培訓及相應航材租賃和寄售等方面的空白。

　　圍繞通航產(chǎn)業(yè)運營這一產(chǎn)業(yè)鏈條，除重慶模擬飛行中心外，華彬航空西部運營中心、中航工業(yè)通飛愛飛客航空綜合體等項目也將陸續(xù)建設。重點建設固定運營基地(FBO)、航空倶樂部、飛行器展銷中心、飛機維修和托管中心等飛行功能設施。同時，還將完善健康休閑、商務酒店、倶樂部會員公寓、航空主題樂園、航空博物等綜合配套項目。兩江新區(qū)用文化產(chǎn)業(yè)推動通航產(chǎn)業(yè)升級，打造通航現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計，未來10年中國通用航空器制造市場規(guī)模將達到3900億元，兼具“高附加值、高科技含量、強時效性”的兩江新區(qū)通航飛機制造業(yè)有望分享這一上千億市場。兩江新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)，正擔當起重慶和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新支點的角色。

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