力爭今年在全國推開的1000米以下空域管理改革有望帶動超過萬億元的市場規模，旅游作為其中一類重要應用，關注度不斷上升，部分公司也已提早布局低空旅游市場。

　　業內認為，審批這道門檻雖然松動了，低空旅游要想真正火起來，成本高昂、配套設施不足等諸多難題，突破起來難度仍不小。

　　運營空中游覽限制多

　　空中俯瞰美景是國外早就流行的旅游方式，日前在北京舉行發布會的全國首檔飛行類明星真人秀節目《壯志凌云》，有意在低空開放漸行漸近時，為國內低空旅游市場“添把火”。

　　節目支持方為我省山東濱奧飛機制造有限公司及其兄弟公司領航通航。據了解，濱奧是國內最大的四座飛機制造商，它所生產的DA40機型被節目用于明星培訓與挑戰。“節目看中這款飛機的安全性與時尚外形。”濱奧飛機制造有限公司工作人員王紅力表示。據她介紹，前幾年，這種飛機交付的客戶以航校為主;近兩年，一些被民航局審定合格頒發相關運行合格證的公司，開始采購這款飛機用作低空旅游和飛行體驗。

　　“愛好低空旅游且有消費能力的人，普遍有自己偏好的機型。”在領航通航市場部經理王剛看來，這為受成本限制、大多只能選擇某種機型開發空中旅游產品的公司增加了風險。

　　運營空中游覽，還面臨起降場所限制。與國外的空中游覽一般在中心城區進行不同，在我國，由于機場一般建設在郊區，空中旅游項目通常也只能在郊區進行，這導致客源進一步受限。“市內也有極少數的臨時起降點，可以用，但非常麻煩。”王剛介紹，領航上月在北京四環舉辦了一場活動，為獲得臨時起降點及一半徑500米、高度100米的空域使用權，耗費了近兩個月時間。

　　即便招徠到足夠客源，旅游產品得以推出，“松口氣”的可能性仍不大。據介紹，4月27日起，金匯通航公司在上海運營的低空游覽直升機項目因噪音遭遇市民投訴，有市民質疑該項目未進行環評。一業內人士指出，由于低空開放尚處起步階段，很多法規、監管都還是空白;旅游本身又是綜合性產業，可能牽涉的問題就更多。

　　成本高昂只能“私人定制”

　　濱奧所屬的集團采取了同時涉足產業鏈上多個環節的路子：濱奧負責飛機制造，領航通航則從事飛機運營。據了解，今年7月領航將以DA40推出八達嶺長城空中游覽項目，10余分鐘時間內，游客可從空中俯瞰長城、濕地公園、水庫等諸多景點，價格在千元左右。

　　“差不多是一分鐘100元。”王剛表示，考慮到飛機本身成本就高，每次還只能服務幾名游客，這個價格不算貴。不僅如此，他還提到，如果一個月只能飛個兩三次，那肯定賠本;只有一周達到兩三次，盈利才比較有保證。

　　青島旅游集團選擇推出私人定制版的空中旅游線路，據介紹也有成本壓力過大的考慮。航空旅游公司總經理張輝表示，一架歐直EC155直升機每小時的費用在5到6萬元，只能走“私人定制”模式。即便前幾年推過的成本較低的小飛機，價格也在1800元/人，依舊難以受到普通游客青睞。

　　為了招募到合適的游客，領航目前采取的是與客源結構較為接近的俱樂部合作的模式。青島旅游集團的私人定制線路雖然打算在旅游旺季推出，但張輝提到，由于青島平流霧多發，旅游季節尤甚;就算天氣好，還有可能趕上軍方訓練——相比行程安排緊湊的外地游客，這種空中旅游項目更適合時間靈活性較大的本地人。

　　多元業務并進“補貼”成本

　　“在空中欣賞青島的碧海藍天，那種美妙無法形容。”曾乘坐EC155飛機體驗過“空中看青島”的游客給出了這樣的評價。據了解，為了使越來越多的普通人也能體會空中游覽的樂趣，業內正在探索多元業務并進、從而為空中旅游的高昂成本提供一定“補貼”的模式。

　　據透露，EC155的身影有望出現在即將在青島舉行的應急演練中。張輝表示，以前需要用到飛機時，往往從軍方調動，難以實現常規化作業，低空正式開放后，政府便可采用靈活性更大的民用飛機參與應急演練。不僅如此，據他介紹，因直升機反應迅速，在森林防護、醫療衛生、氣象探測、海洋監測、文化體育等方面均可發揮巨大作用，可謂是政府服務的“好幫手”。

　　“隨著了解程度的加深，正有越來越多的政府部門對將通用飛機用于公共服務產生了興趣。”聽張輝介紹，今年3月起，EC155已執行了多起港口引航作業，相比傳統引航艇，不僅大幅節省時間，對大風浪等惡劣天氣的抵抗力也更強，還能支持一些臨時的引航計劃，為提升青島港口綜合競爭力創造了有利條件。

　　政府部門以購買服務的方式采用通航公司的飛機從事相關公共服務，不僅能夠減輕財政壓力，還有助于提高服務效率。而對于那些已經購買了飛機的政府部門，通航公司則可提供飛機托管業務。張輝解釋說，飛機在維修、養護等方面有著極其嚴格要求，在交給通航公司進行專業運作的前提下，飛機能實現更加有效的配置，比如配置到旅游方面。

　　記者了解到，另有一些通航公司在從事空中旅游業務外，也逐漸開始附加飛行員培訓等業務來進行成本分攤。

　　◆相關鏈接

　　低空開放是指民用飛機使用1000米以下低空空域將無須獲得軍方批準。

　　據介紹，在美國有大面積的低空可供自由飛行，歐洲以及俄羅斯、澳大利亞、巴西等幅員遼闊的國家，也對低空采取寬松管理。而在我國，低空目前還受到較多限制。所有空域都需管制，低空由空軍具體管轄和指揮，任何飛行都需事前審批，審批周期長，手續雜，效率低。低空開放，就能解決上述問題。

　　一旦低空開放，直接受益的將是通用航空。這指的是除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的所有航空活動，包括空中旅游、醫療衛生、搶險救災、遙感測繪、私人飛行等。這些低空的主要使用群體，不僅可以更自由地作業，還能發展成為擴大內需與就業、促進國民經濟發展的新興產業。

　　2014年底全國低空空域管理改革工作會議提出，1000米以下空域管理改革試點力爭2015年在全國推開。

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