“在重大災(zāi)難面前，僅僅依靠政府的力量是不夠的，必須有一支民間救援力量進(jìn)行托舉”國(guó)際應(yīng)急救援管理學(xué)會(huì)副主席曲國(guó)勝在貴陽透露，航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的民族系統(tǒng)工程，建議建立從中央一直到鄉(xiāng)村的通用航空應(yīng)急救災(zāi)體系。

　　7月28日，歐美同學(xué)會(huì)·中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)第四屆年會(huì)暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貴陽峰會(huì)開幕，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇也在當(dāng)日舉行，建立中國(guó)通用航空應(yīng)急救災(zāi)體系成為與會(huì)專家的共識(shí)。

　　據(jù)悉，通用航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)，以直升機(jī)和無人機(jī)的低空救人為主要形式。多年來，“買飛機(jī)容易，想上天難上加難”一直制約著中國(guó)包括私人飛機(jī)在內(nèi)的低空飛機(jī)發(fā)展。十八大以后，中國(guó)決心開放低空產(chǎn)業(yè)，作為今后十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)，低空產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨。2013年11月18日，中國(guó)人民解放軍總參謀部、中國(guó)民航總局聯(lián)合印發(fā)了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，并于當(dāng)年12月1日正式實(shí)施。

　　在國(guó)家政策層面已經(jīng)日漸成熟的背景下，中國(guó)通航應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何謀劃未來發(fā)展之路?曲國(guó)勝表示，首先要從宏觀布局的角度著眼，了解國(guó)內(nèi)通航資源分布情況，并在大災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)周圍集聚應(yīng)急救援力量，提前謀劃布局。同時(shí)，還要做好基于風(fēng)險(xiǎn)的情景構(gòu)建的預(yù)案體系，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，快速獲取信息，準(zhǔn)確研判災(zāi)情;并建立協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制，提高災(zāi)難應(yīng)急救援的響應(yīng)速度。

　　“國(guó)際救援隊(duì)是一個(gè)大的流動(dòng)醫(yī)院，讓空中飛行與救援隊(duì)之間形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的體系。”就地震救援而言，曲國(guó)勝認(rèn)為，50人以上就應(yīng)該啟動(dòng)省級(jí)或地區(qū)級(jí)響應(yīng)機(jī)制，每一個(gè)城市形成以市長(zhǎng)為主的指揮小組，9個(gè)抗震救災(zāi)工作組，其中包括搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救援組等，航空救援的內(nèi)容被滲入到這些小組里面，災(zāi)害救援開始階段以生命救援為主，隨后逐漸轉(zhuǎn)向醫(yī)療救援和物資運(yùn)輸。

　　與會(huì)專家表示，中國(guó)在應(yīng)急救援方面的特點(diǎn)是強(qiáng)政府、弱基層，發(fā)達(dá)國(guó)家通常是弱政府、強(qiáng)基層。中國(guó)需要大力提升航空救援以及基層的響應(yīng)力和對(duì)策綜合能力。從通用航空產(chǎn)業(yè)來看，國(guó)家需要開展重大自然災(zāi)害的通用航空能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，基于重大自然災(zāi)害的通用航空救援機(jī)制和體系建設(shè)。

　　曲國(guó)勝建議推動(dòng)現(xiàn)有的應(yīng)急救援企業(yè)和航空企業(yè)之間的合作，提升通用航空服務(wù)的整體水平，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)信息研判、救援行動(dòng)，災(zāi)民疏散、安置等工作，形成對(duì)應(yīng)的決策方案、協(xié)調(diào)機(jī)制和資源數(shù)據(jù)庫。

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