近年來，《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》《民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》等國家政策的出臺(tái)，正推動(dòng)我國航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)入跨越發(fā)展黃金期。據(jù)有關(guān)部門分析，未來10年，全國各類通用航空飛機(jī)需求達(dá)1.2萬架，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%，通用航空市場(chǎng)規(guī)模將超萬億元。

　　為了抓住全國航空業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》(下稱“規(guī)劃”)，提出把湖北打造成全國重要的航空客運(yùn)和國際貨運(yùn)中心，國內(nèi)一流、國際知名的航空產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，全國通用航空發(fā)展的示范區(qū)。到2020年，實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　　航空業(yè)產(chǎn)值破千億

　　“到2020年，實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。其中，航空工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，航空運(yùn)營(yíng)業(yè)、航空服務(wù)業(yè)及航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元。培育5家以上產(chǎn)值10億元的航空企業(yè)，建成國家級(jí)的航空產(chǎn)業(yè)基地。”規(guī)劃制定了湖北省航空產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，5年內(nèi)，航空業(yè)將成為湖北省新的千億產(chǎn)業(yè)。

　　為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，規(guī)劃明確了湖北省航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局重點(diǎn)、重大項(xiàng)目等內(nèi)容，并提出“統(tǒng)籌推進(jìn)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等發(fā)展原則，即通過統(tǒng)籌推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及航空產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度和廣度，構(gòu)建航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域良性互動(dòng)發(fā)展格局。

　　通過創(chuàng)新科研體制機(jī)制，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，攻克和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，突破制約航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極開展多種形式的國際合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，鼓勵(lì)省內(nèi)航空企業(yè)走出國門，參與國際國內(nèi)合作，提升湖北航空產(chǎn)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化水平。

　　規(guī)劃得以落實(shí)后，基礎(chǔ)目標(biāo)是建成國內(nèi)一流的航空基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持服務(wù)體系，初步形成干線機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)與通用機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)銜接的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)低空飛行常態(tài)化;建成全省航空應(yīng)急救援體系并將其納入全國航空應(yīng)急救援體系;通用航空作業(yè)、通用航空消費(fèi)、航空教育培訓(xùn)、航空金融、航空會(huì)展、航空運(yùn)動(dòng)、航空文化全面發(fā)展。

　　長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，湖北省航空業(yè)發(fā)展最終的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年建成“一基地、五中心”。“一基地”即依托湖北省航空工業(yè)現(xiàn)有條件，整合資源，將湖北打造成全國一流航空研發(fā)制造基地。

　　“五中心”即充分利用湖北的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和通用航空作業(yè)、飛行員培訓(xùn)等行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空運(yùn)營(yíng)、航空服務(wù)等延伸配套產(chǎn)業(yè)，將湖北打造成華中乃至全國服務(wù)最高效便捷、業(yè)務(wù)發(fā)展最全面、產(chǎn)業(yè)配套最完備的航空運(yùn)輸中心、通用航空運(yùn)營(yíng)中心、通用航空服務(wù)中心、航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)中心和通用航空基礎(chǔ)配套中心。

　　鼓勵(lì)民間資本投資機(jī)場(chǎng)建設(shè)

　　為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制定的目標(biāo)，湖北省將建立全省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃、政策研究及具體事務(wù)協(xié)調(diào)等工作。

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，這個(gè)聯(lián)席會(huì)議由湖北省政府召集并主持，特殊情況下，可由省政府委托有關(guān)部門召集并主持，湖北省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省國防科工辦、民航湖北監(jiān)管局、空軍武漢指揮所、民航湖北空管分局等部門參加。根據(jù)需要，聯(lián)席會(huì)議可以擴(kuò)大到其他相關(guān)部門及相關(guān)市(州)政府參加。

　　長(zhǎng)江商報(bào)記者從規(guī)劃中看到，湖北省計(jì)劃在規(guī)劃建設(shè)、土地使用、綜合性立法保護(hù)、建設(shè)投資、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、財(cái)政支持、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)促進(jìn)航空發(fā)展的支持和配套政策，為湖北航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。并制定龍頭企業(yè)支持計(jì)劃，支持省內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極吸引省外龍頭企業(yè)來鄂發(fā)展。規(guī)范簡(jiǎn)化航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)行政審批程序，設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)行政審批的“綠色通道”。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，吸納社會(huì)資本設(shè)立湖北航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，搭建湖北航空產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和民間資本投入機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取BT、BOT、PPP等多種投資建設(shè)模式，多元化投入，市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　政府自身也將積極開發(fā)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、地面通信導(dǎo)航基站、飛行服務(wù)站等地面基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件保障環(huán)境。各機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)外道路、供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊、排水等公用設(shè)施，由機(jī)場(chǎng)所在地政府按城市總體規(guī)劃和機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一進(jìn)行投資建設(shè)和管理。

　　同時(shí)，要求機(jī)場(chǎng)所在地政府及有關(guān)部門應(yīng)將機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入本地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式和城市交通的無縫對(duì)接。建立軍民航協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配空域資源，爭(zhēng)取劃設(shè)更多的低空?qǐng)?bào)備空域，并實(shí)施低空空域動(dòng)態(tài)化管理，為湖北民航發(fā)展?fàn)I造良好的空域資源條件。

　　此外，通過利用國家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”，積極引進(jìn)飛行、空管、機(jī)務(wù)、民航管理、航空物流、營(yíng)銷等民航高端人才和急需人才，推動(dòng)航空人才隊(duì)伍建設(shè)。政府還將加強(qiáng)與高等院校等機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)民航所需人才。鼓勵(lì)和支持航空科技人才落戶，建立完整的人力資源開發(fā)機(jī)制及人才送學(xué)培養(yǎng)機(jī)制，形成滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的通用航空高技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

　　目前航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小

　　航空業(yè)發(fā)展藍(lán)圖宏偉，湖北的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些?

　　長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，在制定航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，湖北省對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力，以及自身的缺陷都進(jìn)行了充分分析評(píng)估。

　　規(guī)劃分析認(rèn)為，美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家航空產(chǎn)業(yè)已成為成熟大產(chǎn)業(yè)。比如，美國擁有通用飛機(jī)22.4萬架，機(jī)場(chǎng)19100個(gè)，飛行員30萬人，而我國通用飛機(jī)僅1975架，機(jī)場(chǎng)286個(gè)，飛行員2萬多人，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和市場(chǎng)潛力巨大，將成為未來航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)。

　　目前，我國人均GDP已達(dá)到7575美元，國民對(duì)通用航空潛在需求將轉(zhuǎn)化為有效需求，公務(wù)航空、通勤航空、航空運(yùn)動(dòng)、私人飛行、觀光飛行等將迎來爆發(fā)性增長(zhǎng)。未來10年，全國各類通用航空飛機(jī)需求達(dá)1.2萬架，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%，通用航空市場(chǎng)規(guī)模將超萬億元。

　　波音、空客等國際知名航空企業(yè)已進(jìn)軍中國航空制造業(yè)市場(chǎng)，塞斯納、西銳等通用飛機(jī)主力廠商在全國各地布點(diǎn)設(shè)廠，國際合作加速推進(jìn)將為湖北承接航空產(chǎn)品研發(fā)制造創(chuàng)造良好機(jī)遇。

　　同時(shí)，國家政策大力支持將推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)入跨越發(fā)展黃金期。近年來，國家先后出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、發(fā)布《民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》等政策，將航空產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，有序開放低空空域，引導(dǎo)支持航空裝備制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　今年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，明確提出力爭(zhēng)十年邁入世界制造強(qiáng)國行列，并將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)作為未來重點(diǎn)突破的十大領(lǐng)域，為航空產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

　　值得注意的是，盡管政策利好和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間及市場(chǎng)潛力巨大，但湖北航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。規(guī)劃對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)：航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，缺乏一批大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合作不足，航空主機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)、航空產(chǎn)品研發(fā)與民航應(yīng)用、航空制造業(yè)與民航服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作對(duì)接機(jī)制還不完善，產(chǎn)業(yè)社會(huì)化程度還不夠高。

　　湖北的通用航空基礎(chǔ)條件也比較薄弱，通用航空機(jī)場(chǎng)等硬件設(shè)施和飛行員、機(jī)務(wù)、機(jī)場(chǎng)管理等專門人才缺乏，難以滿足發(fā)展形勢(shì)的需要;政策引導(dǎo)和支持力度還不夠大。

　　不過，對(duì)于湖北自身而言，具有較好的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將為搶抓機(jī)遇、推動(dòng)新一輪發(fā)展贏得先機(jī)。長(zhǎng)江商報(bào)記者從權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)獲悉，目前湖北全省從事航空工業(yè)研發(fā)、制造和修理的企事業(yè)單位近30家，涵蓋特種飛行器、通用飛機(jī)、無人機(jī)、飛機(jī)維修等領(lǐng)域，部分航空產(chǎn)品研發(fā)制造和總體航空維修能力在全國領(lǐng)先。

　　此外，湖北通用航空公司10家，各型飛機(jī)達(dá)100多架，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)遍及全國各地，飛行業(yè)務(wù)量占中南六省(區(qū))一半以上。湖北蔚藍(lán)國際航空學(xué)校與海南航空學(xué)校的飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)在全國領(lǐng)先。全省在建和規(guī)劃建設(shè)的航空產(chǎn)業(yè)園及以航空綜合體為主要業(yè)態(tài)的項(xiàng)目14個(gè)，將有力促進(jìn)全省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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