[摘要] 今年年底，航管中心舉辦了中國航空運動協會航空飛行營地新聞發布會，為全國首批50家航空飛行營地舉行了授牌儀式，接受命名授牌的航空飛行營地將在中國航空運動協會的統一指導、規劃下，為大眾提供航空消費、飛行員和機務人員培訓、飛行器維護保養、空中旅游、航拍航測，通用航空作業等航空體育產品和服務，同時可以承接國際國內航空綜合賽事和飛行表演等，滿足大眾航空體育消費需求。

　　回顧篇

　　“十二五”時期是我國社會實現科學發展、和諧發展的關鍵5年，也是建設體育強國，推進航空、科技體育事業、產業實現新發展、新跨越的重要階段。回首這5年，國家體育總局航空無線電模型運動管理中心(以下簡稱“航管中心”)為了全面落實科學發展觀，促進航空、科技體育事業、產業全面協調可持續發展，為之做出了一系列的努力。

　　爭取管理職能促進項目發展

　　建立健全航空、科技體育安全運行制度是“十二五”期間航管中心的重點工作之一。“十二五”期間國家體育總局會同中國民用航空局、中國人民解放軍總參謀部聯合印發了《全國航空體育競賽活動管理辦法》，修訂、實施了航空、科技體育各運動項目管理辦法，場地、技術、人員標準等系列行業管理辦法及實施細則，有效保障了航空、科技體育的規范發展，維護了國家的空防安全、政治安全和公眾安全。

　　值得一提的是，航管中心抓住《中華人民共和國航空法》立法起草的機遇，積極爭取航空體育管理職能和法律地位。最終在2012年，中國民航局印發文件將5類“小型航空器”的飛行員執照訓練和運行管理工作授權給國家體育總局航管中心負責。同時，對于運動類航空器維修人員執照和部分持續適航管理工作也委托航管中心管理。可以說這是民航局對航管中心管理航空體育工作成績的肯定，更是對航管中心管理航空體育經驗和能力的信任。

　　堅持安全第一完善基礎硬件

　　為了更新完善影響航空體育發展的硬件設施基礎，在國家體育總局領導的關心和支持下，航管中心和中國航協積極爭取到國家財政資金7.55億元，更新體育系統用于保障跳傘的老舊飛機35架，計劃在7年內陸續更新完成，現已到位20架。

　　此外，航管中心還爭取到國家空管委資金7000萬，在全國重點省市和地區建立低空飛行監視管理平臺31個、移動式低空監視管理系統6部，配置終端設備500多部，極大促進了航空體育發展動力和發展方式的轉變。

　　開展科技體育發掘創新人才

　　為挖掘發揮科技體育的社會功能，大力推動校園科技體育活動，普及科技體育知識和技能，航管中心在全國26個省區市創建科技體育示范區7個、科技體育傳統校185所、科技體育試點校50所，對遏制學生體質下滑、改善教育環境、提高育人效果，起到積極的促進作用。

　　在眾多科技體育賽事活動中，除了“飛向北京飛向太空”、“駕馭未來”、“我愛祖國海疆”等賽事活動以外。中國國際飛行器設計挑戰賽，因其獨特的賽事理念吸引了眾多高校學子的參與。

　　每年一屆的中國國際飛行器設計挑戰賽始創于2004年，由國家體育總局、教育部、科技部共同主辦。賽事得到了全國人大常委會原副委員長、中國航空運動協會名譽主席路甬祥，中央軍委委員、解放軍總裝備部部長張又俠，以及國家體育總局等領導的重視，在多次親臨比賽現場觀看賽事的同時，對賽事給予了充分的肯定。該賽事與美國舉辦的世界大學生航空設計大賽、歐洲大學生載重飛機設計大賽并列成為世界高校科研類飛行器設計賽三大賽事。賽事僅今年就吸引了來自全國91所高校的1800余人參加，而累計更是達到110所著名高校的萬余人參加過此賽事。賽事以選手通過自行設計、自己制作、親手調試飛行為宗旨，為進一步挖掘、拓展高校學生及科研院所相關人員的科技創新能力，為航空工業和國防建設搭建了一個發掘創新后備人才、檢驗創新作品、將創新成果轉化為生產力的平臺。

　　此外，在今年第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會“無人機駕駛航空器創新與應用展”中，航管中心和中國航空運動協會在展會上設立了展臺進行宣傳，并取得了良好的效果。此次是航管中心、中國航空運動協會與該科技博覽會一次成功的合作，對于宣傳航空、科技體育，起到了重要的作用。

　　豐富賽事活動促進地方產業

　　航管中心多年來致力于促進航空、科技體育資源與社會資源融合，以航空、科技體育競賽、表演，主題展覽、論壇、旅游等形式，打開對外宣傳窗口，搭建與地方政府、企業合作的平臺，建立低空經濟產業鏈條，積極推動了地方社會經濟發展。

　　中國國際航空體育節是國家體育總局主辦的兩項體育節慶活動之一，也是目前國內規格最高、規模最大、項目最全的國際性航空體育盛會。舉辦多年以來，先后有來自德國、美國、英國等20多個國家和地區以及全國30個省市的3000余名飛行員、運動員參會，50多萬觀眾現場觀看了表演比賽。而2015年的中國國際航空體育節更是吸引了來自國內28個省市區，及美國、俄羅斯等16個國家和地區的300余名飛行員，近200架(具)大小航空器和飛行器參加比賽和表演。

　　此外，今年還啟動并舉行了中國熱氣球俱樂部聯賽。該項賽事旨在提升中國熱氣球運動水平，促進全民健身運動的開展。賽事面向全國最高水平的熱氣球俱樂部選手展開，每年選取全國多個聯賽舉辦地，形成全年賽站聯動。力求打造一個兼具競技性與觀賞性，專業運動員與各行業明星同場競賽的國家級大型戶外體育賽事。

　　今年11月25日，還舉辦了“2016年航管中心戰略合作簽約暨賽事活動推介會”，航管中心公布了全面升級的航空體育類和青少年類系列賽事，在航空科技體育賽事的布局戰略上繼續深化品牌賽事的打造。同時，航管中心還充分整合社會優質力量，與10個單位簽署了6份戰略合作框架協議書，內容涉及比賽、展會、航空飛行營地、合作辦學、金融等多個領域，促進航空科技體育在新的征途上闊步前進。

　　展望篇

　　2016-2025年是航空、科技體育事業、產業全面協調發展的重要戰略機遇期。為了切實貫徹落實國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中明確提出的：發展包括航空在內的群眾喜聞樂見和有發展空間的項目，以及在有條件的地方要制定專項規劃，引導發展航空飛行營地等設施。航管中心除了繼續開展既往的工作內容，還將著力打造一系列新的賽事、活動，以及事業、產業新舉措。

　　建設飛行營地完善基礎設施

　　發展航空體育場地問題尤為重要。隨著我國社會經濟的不斷發展，人均GDP已增至7800美元左右，已完全具備消費航空體育產品，享受航空體育服務的基礎條件，這為我國航空體育產業發展奠定了堅實的基礎。但是，目前我國航空體育發展仍處于初級階段，基礎設施普遍落后，航空體育俱樂部數量不多，質量不高，所提供的消費產品和服務質量參差不齊，服務供給體系不夠合理，難以完全適應大眾日益增長的休閑運動消費需求。因此，按照航空體育事業、產業發展規劃內容，航空飛行營地的建設將統一納入政府城鄉建設和土地利用規劃及政府相關政策支持。

　　據介紹，航空飛行營地按照滑翔機、特技飛機、動力懸掛滑翔機、初級飛機、直升機、自轉旋翼機、氣球與飛艇、懸掛滑翔翼、滑翔傘、動力傘、航空航天模型等12個項目進行分類，各地區可根據此項標準對本地的航空飛行營地進行布局規劃。航空飛行營地的規劃建設是完善航空運動基礎設施建設，營造良好市場發展氛圍的重點工作。航空飛行營地不僅是一片能夠供大家參與體育飛行的場地，更重要的是在場地基礎上建立起來的航空體育消費體系，是一個集合了航空科技體育知識普及、航空體育飛行活動體驗、航空體育飛行技能培訓以及開展航空體育交流活動等功能為一體的航空體育消費體系，每一個獲得授牌的航空飛行營地，都將成為一扇大眾了解航空體育，參與航空體育，進而熱愛航空體育的窗口。

　　預計至2020年，將完成10個五星級、100個四星級、1890個三星級航空飛行營地，并力爭做到縣縣有四星級航空飛行營地(800米以上跑道的通用航空機場)，50%的國家5A、4A、3A級風景名勝區有三星級航空飛行營地，在中東部地區初步形成“200公里航空體育飛行圈”布局，航空體育產品和服務覆蓋率達到50%。今年年底，航管中心舉辦了中國航空運動協會航空飛行營地新聞發布會，為全國首批50家航空飛行營地舉行了授牌儀式，接受命名授牌的航空飛行營地將在中國航空運動協會的統一指導、規劃下，為大眾提供航空消費、飛行員和機務人員培訓、飛行器維護保養、空中旅游、航拍航測，通用航空作業等航空體育產品和服務，同時可以承接國際國內航空綜合賽事和飛行表演等，滿足大眾航空體育消費需求。

　　開發智能平臺提供產服供給

　　隨著現今網絡以及智能設備的普及，在“互聯網+”的大背景下，航管中心正在著力開發“去飛行”航空體育智能消費服務平臺。該平臺通過網絡，以移動端APP、電腦等服務載體，旨在打造一個能夠涵蓋所有航空服務的綜合性服務平臺，為地方政府、相關企業、景區及個人提供包括：信息發布和產品展示平臺;商品、貿易、洽談、交易平臺;飛行器租賃平臺;飛行人員培訓平臺;航空器維修人員培訓平臺;通用航空飛行服務平臺;體驗觀光旅游服務平臺;飛行器存放、保險、維修、飛行等服務平臺;航空產品延伸服務平臺等內容的航空服務，實現消費者與航空體育消費產品的對接。

　　同時，平臺還將研發設置專門的低空飛行安全監管智能系統，對低空飛行的安全保障起到科學有效的監控和管理，為航空科技體育產業的良性發展保駕護航。平臺還可以對于大眾體育運動消費提供服務;為航空科技體育產業鏈上的各類企業、俱樂部、技術人才等提供商務交流、技術交流的平臺;在帶動產業整體發展，擴大內需、培育新的經濟增長點的同時，增加就業機會，直接和間接解決500至1000萬人的就業問題。

　　培養通航人才打造賽事體系

　　為了評價整個中國通用航空飛行員水平的高低，在今年的中國國際航空體育節上，啟動了中國航空運動協會通用航空技能大賽。通用航空技能大賽是基于我國通用航空產業發展需求，將航空體育和通航技能有機地結合在一起，將體育比賽與人才培養有機地結合在一起，旨在通過航空體育賽事打造中國通用航空飛行員技術評價體系，搭建通用航空飛行員技術人才交流平臺。該賽事首次將體育競技與社會需求相結合，通過競賽促進專業飛行新技術、新設備的發展。大賽計劃在全國設置六大賽區以及新疆賽區，計劃將于2016年舉行。

　　通航技能大賽涉及基本駕駛技能、飛行作業、自選項目等內容，通過分站賽、總決賽的比拼，選拔出中國通用航空飛行技術水平最高、綜合飛行能力最強，能帶動通用航空行業發展最有影響力的飛行員，建立未來通用航空領域飛行技術人員評級制度和行業標準。促進航空體育飛行員與通用航空作業飛行員融合，為各級政府通用航空產業和航空體育產業的發展供給人才。

　　因此，通用航空技能大賽不但可為航空飛行安全制定出標準，同時為擁有航空體育技能的從業人員和相關航空企業打造了一個人材展示和交流的平臺，也是評價飛行員飛行水平高低的平臺，其勞動價值也能直觀地展現出來。

　　此外，人才培養是發展航空體育事業、產業的另一項重要工作。按照中國航空運動協會總體規劃，充分利用地方政府職業教育資源，按照“政府統籌、行業共建、企業參與、學院執掌”的原則，在全國6個大區加溫州成立7所航空職業技術學院。航空職業技術學院為航管中心、中國航協與地方政府共同主辦的高中起點、專科層次的高等職業技術學院，主要培養航空制造、維修、飛行、服務、地勤等人才，航空體育飛行、航空器維修、航空體育推廣、航空俱樂部運營管理等人才。同時，發揮資源優勢，面向企業職工、社會人員開展中高級技術技能培訓。每校在校學生規模為5000人，非學歷培訓教育5000人，為普及航空體育、拉動消費、帶動航空產業發展提供人才保障。

　　回顧過去，展望未來，國家體育總局航管中心對于航空體育事業、產業的一系列頂層設計，使得我國的航空體育不僅能夠得到順利平穩的發展。同時，在經過一段時間之后，將會發生突飛猛進的變化，相信到那時，我國的航空體育事業、產業將會如雨后春筍般在祖國的大江南北得到更好的發展。

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