對于美國的貨運機場來說，20世紀初是日子極其難過的時候，受“9·11”事件的影響，美國幾乎所有的大型貨運機場的貨運量都是負增長，只有孟菲斯機場獨樹一幟，在那般艱苦的環境下仍保持了近6%的增長速度。究其原因，國際快遞巨頭聯邦快遞公司(FedEx)在該機場設立的全國超級轉運中心功不可沒。為何FedEx要將轉運中心設置在孟菲斯呢?FedEx這樣解釋：“孟菲斯機場東西兼顧、南北適中，兩小時內航程幾乎覆蓋全美所有大中城市的地理位置，這是我們所看中的。”

　　事實上，與孟菲斯有著相同優勢的城市在中國并不少見，如地處中原的鄭州。FedEx中國區高管張宇就曾公開表示，鄭州與孟菲斯有諸多相似之處，同樣是居中的地理位置，同樣是區域內多種交通方式匯集于此。鄭州大力發展航空經濟的條件已經具備。

　　認識到發展航空經濟可能給一個城市乃至一個省帶來的種種益處，河南省大膽地提出了建立鄭州航空經濟綜合實驗區的設想，計劃按照“培育大產業、建設大樞紐、塑造大都市”的理念，依托鄭州國內大型航空樞紐建設，通過促進對航空依賴性較強的高端制造業、現代服務業的加速集聚和人口的加快轉移，構建帶動中原經濟區發展的核心增長極，建設鄭州航空大都市。

　　這項具有戰略性、前瞻性的決策，為中原經濟區和鄭州都市區建設帶來前所未有的重大機遇，河南省的“航空大都市”之夢從此變得不再遙遠。

　　選準戰略突破口

　　縱觀世界上的重要國際城市，幾乎都兼具大型國際航空樞紐和地面綜合交通樞紐的雙重定位。要想讓鄭州成為國際大都市，在航空方面就必須要再加把勁兒。鄭州市委常委、副市長薛云偉對這樣的觀點表示贊同，他認為：“鄭州航空經濟綜合實驗區的建設將引領鄭州走向國際大都市。”

　　其實，鄭州市乃至河南省政府對航空經濟有如此深刻的認識，并不是突然產生的，完全是在不斷探索和實踐中一點一滴建立起來的。

　　近年來，河南省大力實施民航優先發展的戰略，在規劃建設鄭州航空樞紐的同時，依托鄭州機場設立了189平方公里的航空港區，建成了中部地區第一個綜合保稅區，搭建了一個臨空產業發展平臺，成功引進了富士康集團蘋果手機生產基地等一批重大項目，并取得了明顯的成效。2011年，鄭州航空港區的生產總值突破100億元，同比增長84.1%，區內總人口突破20萬人。圍繞著航空港區的龍頭企業，上百家上下游配套企業在全省展開布局，以美國蘋果、富士康為代表的臨空產業帶動了河南省外向型經濟的發展，2011年全省進出口總額首次突破了300億美元，同比增長83%。航空樞紐和產業聚集互動發展的格局初步形成，民航業對區域經濟社會發展的帶動效應日益凸顯。

　　2011年9月，國務院出臺《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，標志著中原經濟區正式上升為國家戰略。河南省委、省政府開始認識到，要實現《指導意見》確定的發展定位和目標，必須在統籌規劃、全面推進的同時，選擇一個戰略突破口，通過先行先試、示范帶動，形成中原經濟區的對外開放平臺和帶動區域發展的強大引擎。

　　“航空經濟正是提升區域競爭力、促進跨越式發展的’新引擎’。”河南省省長助理、省民航辦主任安惠元表示，發展航空經濟，有利于充分發揮民航業在區域經濟社會發展中的戰略先導作用，對加快發展方式轉變、促進區域協調發展、全面推進中原經濟區建設具有十分重要的意義。“

　　河南省委、省政府開始把航空經濟納入全省經濟社會發展的總體戰略進行研究部署，提出了打造鄭州航空經濟綜合實驗區的構想，并決定把建設該實驗區作為深入推進實施中原經濟區建設，加快建設內陸開放高地，提升河南區域競爭力的一項重大戰略舉措。

　　五年樞紐十年都市計劃

　　打造鄭州航空經濟綜合實驗區的構想提出后，得到了民航局和其他相關國家部委的肯定和支持。今年2月，民航局與河南省政府簽署了《關于加快河南省民航發展的戰略合作協議》，根據協議，雙方將共同推進航空經濟綜合實驗區和鄭州國內大型航空樞紐建設，加快以鄭州新鄭國際機場為核心的航空大都市建設，共同申報鄭州航空經濟綜合實驗區。今年8月，國家發改委、民航局調研組又到河南進行了專題調研，并于近期向國務院上報了《關于鄭州航空經濟綜合實驗區建設有關問題的請示》。

　　據河南省發改委副主任靳磊介紹，目前，河南省在國家發改委和民航局的指導下，已經著手開展《鄭州航空經濟綜合實驗區總體發展規劃》重大問題的研究工作。按照計劃，河南省將以鄭州航空港區為主題，以綜合保稅區和關聯產業園區為載體，以綜合交通樞紐為依托，以發展航空貨運為突破口，以集聚發展航空偏好型的高端制造和現代服務業為重點，以構建航空都市為平臺，努力把實驗區建設成為航空特色鮮明、創新能力較強、競爭優勢明顯、富有生機活力的全國重要的航空經濟區。

　　為了更好地發揮中原經濟區在全國經濟發展中的戰略支點作用，更好地發揮實驗區對中原、中部乃至全國的服務、支撐和帶動作用，河南省確定了鄭州航空經濟綜合實驗區的5個戰略定位：國際航空貨運集散中心、全國重要的高端制造業和現代服務業基地、國家內陸開放新高地、中原經濟區核心增長極和現代航空都市。

　　與此同時，河南省還在空間布局上對實驗區進行了具體規劃，計劃以鄭州機場為核心，以鄭州新鄭綜合保稅區、航空港區及其周邊區域為重點，規劃建設航空物流園區、高新技術產業園區、商務服務區和生態功能區，加強與周邊其他區域的產業和功能對接，形成集約高效、功能完善的發展區域。

　　“打造鄭州航空經濟綜合實驗區，河南有一個五年樞紐十年都市的大計劃。”河南省副省長張大衛告訴記者，計劃通過5年的發展，到2015年，鄭州航空經濟綜合實驗區示范作用顯現，鄭州國內大型航空樞紐地位基本確立，國際航空貨運集散中心建設取得明顯成效，航空運輸核心類、關聯類和引致類企業集聚發展形成規模，中西部重要的高端制造業和現代服務業基地初步建成，中原經濟區核心增長極、內陸開放高地引領帶動作用明顯增強。通過10年左右的努力，力爭到2020年基本建成面向全球的國際貨運集散中心，建成全國重要的高端制造業和現代服務業基地，初步構建起特色鮮明的鄭州現代航空大都市。

　　“在這塊規劃面積400平方公里左右的土地上，將會建成一個全國重要的航空經濟示范區。”張大衛如是說。

　　帶動中原經濟區發展的核心增長極

　　翻開當今中國的地圖，這里是全國之中;打開歷朝歷代的中國歷史地圖，這里曾是天下之中。“逐鹿中原”、“得中原者得天下”，這些從古至今流傳下來的老話兒都說明了中原特別是河南的重要性。以河南為主體、以鄭州為輻射中心的中原經濟區位于長三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶之間，而且是進出西北六省的一大門戶。

　　獨特的地理位置，讓中原經濟區對便捷的交通運輸有著強烈的需求，它的交通狀況甚至會直接關系到中部地區乃至全國的經濟發展。雖然，如今的中原經濟區已經成為全國舉足輕重的鐵路、公路、航空、通訊和能源樞紐，但根據預測，到2020年河南交通運輸的需求將是目前的2.5倍-3倍，因此，必須站在國民經濟發展全局的角度來審視河南交通運輸的能力。如何變區位優勢為發展優勢，這成為河南省委、省政府要考慮的一個長期命題，而建設航空經濟綜合實驗區就是其提升能力、轉換優勢的一項長遠舉措。

　　“鄭州已經具備了建設航空經濟綜合實驗區的優勢和潛力。”河南省省長郭庚茂認為，鄭州位置適中，機場樞紐功能不斷增強，公路、鐵路陸路交通體系發達，空域條件良好，輻射半徑大。特別是鄭州機場發展態勢良好，航空運輸和航空物流快速發展，河南航空產業的集聚發展開始提速，對外開放的平臺和載體正在不斷完善。“作為中原經濟區的核心，在鄭州打造實驗區再合適不過。”

　　記者了解到，目前，鄭州航空經濟綜合實驗區的核心區--鄭州航空城的建設正如火如荼，基礎設施建設正在全面推進，重大項目紛紛進駐。鄭州航空經濟綜合實驗區正在成為鄭州最具發展活力的新經濟板塊，成為帶動鄭州走向國際、走向世界的強大平臺，成為鄭州建設國際化陸港城市、國際性的綜合物流區、高端制造業基地和服務業基地的重要載體。

　　“在國家發改委和民航局的大力支持下，鄭州航空經濟綜合實驗區項目正在穩步推進。為了進一步加快實驗區的規劃建設，我們還需要國家給予重點支持。”靳磊表示，希望國家相關部門從航空發展政策、創新通關制度和措施、產業發展政策、金融政策、財稅政策以及土地政策等多方面支持實驗區建設，使其真正成為帶動中原經濟區發展的核心增長極。

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