“天津通航的發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和氛圍。”隨著近幾年來，空客A320總裝項(xiàng)目、中航直升機(jī)基地陸續(xù)落戶天津，天津航空產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。尤其是天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展上升成為國家戰(zhàn)略，為天津航空產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大提供了根本性的保障。“它所產(chǎn)生的全產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，也將惠及通航”。民航天津監(jiān)管局局長王曉明告訴記者，在各地紛紛投入熱情發(fā)展通航的背景下，天津通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)匯集了制造、組裝、維修、運(yùn)營、金融、會展、科研等通航產(chǎn)業(yè)鏈上的多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　現(xiàn)狀

　　截至今年8月，以天津?yàn)榛�地機(jī)場的通航運(yùn)營企業(yè)已經(jīng)有7家，還有1家正在審定中。其中，就包括了前身為中國民航第二飛行總隊(duì)的東方通航，這支有著悠久歷史的通航“國家隊(duì)”和另一家傳統(tǒng)老牌通航企業(yè)中信海直都在天津運(yùn)營了超過25年。在2012年天津通用航空的7581個(gè)飛行小時(shí)中，它們貢獻(xiàn)了超過90%的份額。而它們運(yùn)營的海上石油平臺業(yè)務(wù)正是天津通航的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)。

　　“現(xiàn)在，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量的比重在下降，而新興的業(yè)務(wù)正在興起。”王曉明告訴記者，除了石油平臺業(yè)務(wù)外，這幾家通航企業(yè)正在不斷拓展和涉足海事、航測、游覽等方面的新業(yè)務(wù)。近幾年，還先后有從事公務(wù)飛行的環(huán)天通航、從事醫(yī)療救護(hù)的華彬亞盛以及從事駕照培訓(xùn)的拓航通航等企業(yè)相繼落戶天津。

　　此外，中航工業(yè)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地落戶天津也將大大拉動產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)。王曉明還透露，歐洲最大的直升機(jī)制造商歐直也即將參照空客A320總裝線項(xiàng)目的模式，在天津成立總裝和維修企業(yè)。在這種集群效應(yīng)下，天津國際直升機(jī)博覽會的規(guī)模和影響力也在逐屆擴(kuò)大及提升，成為了通航各界人士的大聚會。

　　天津的通航產(chǎn)業(yè)之所以形成了這樣的局面，與其基礎(chǔ)設(shè)施、地理?xiàng)l件等外界因素是分不開的。除了發(fā)展濱海新區(qū)在國家戰(zhàn)略層面的影響以外，天津市擁有通航發(fā)展的設(shè)施和臨近跑道的大量土地，僅直升機(jī)機(jī)場就有3處可利用。天津機(jī)場的2條跑道在保障正常航班的基礎(chǔ)上仍有富余能力，可供空客試飛、公務(wù)機(jī)起降以及飛機(jī)維修改裝使用。此外，天津還有中國民航大學(xué)等諸多高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)坐落于此，同時(shí)靠近通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的市場北京。

　　政府的支持，更為天津通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。其中的亮點(diǎn)之一就是東疆保稅港區(qū)正在打造的航空金融租賃平臺。作為國家飛機(jī)租賃創(chuàng)新的試點(diǎn)地區(qū)，“我們做得最核心的事情就是降低租賃這個(gè)環(huán)節(jié)的成本，能給通航企業(yè)一個(gè)有競爭性的報(bào)價(jià)。”據(jù)東疆國際航運(yùn)與金融發(fā)展促進(jìn)中心主任助理李暉介紹，天津給予東疆保稅港區(qū)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，現(xiàn)在中國本土公司從國外租賃飛機(jī)幾乎沒有優(yōu)勢了。

　　李暉預(yù)測，未來中國的通用飛機(jī)將有60%-80%是通過租賃而來的，而截至目前，全國所有公務(wù)機(jī)租賃業(yè)務(wù)都是在東疆的平臺上完成的。

　　未來

　　“未來幾年，我們將依托總裝項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端進(jìn)行延伸。”對于天津通航產(chǎn)業(yè)的未來，王曉明認(rèn)為，要繼續(xù)拓展通航新興業(yè)務(wù)，發(fā)展無人機(jī)、維修、租賃和會展業(yè)務(wù)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)圈。

　　“公務(wù)飛行是未來的發(fā)展方向之一。”王曉明說，北京的航班容量趨于飽和，而天津的航班容量仍有余地，設(shè)施也完備，可以將北京的公務(wù)飛行引到天津來。北京航空航天大學(xué)通航產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋也表示了相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)向與“人”相關(guān)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。“在渤海灣的城市之間，陸路交通需要繞彎，而運(yùn)輸航班的航線又太短，旅客有限，因此恰恰是發(fā)展通勤航空或者公務(wù)飛行的好機(jī)會。”

　　與“人”相關(guān)的業(yè)務(wù)還有航空旅游和私人飛行執(zhí)照培訓(xùn)。在天津大力發(fā)展旅游業(yè)的政策環(huán)境下，東方通航率先開發(fā)了直升機(jī)觀濱海的航空旅游產(chǎn)品，并將逐步添加水上飛機(jī)、飛艇等新設(shè)施。同時(shí)，東方通航在未來的規(guī)劃中也特別強(qiáng)調(diào)了要拓展直升機(jī)私人駕照培訓(xùn)業(yè)務(wù)。“我們將與中國民航大學(xué)合作，用民航大學(xué)的師資力量和我們的技術(shù)力量共同推動這個(gè)業(yè)務(wù)。”東方通航總經(jīng)理邱紅平說。據(jù)了解，還在審批中的天津拓航通航也看準(zhǔn)了飛行培訓(xùn)這個(gè)市場，將私照和商照培訓(xùn)作為其主營業(yè)務(wù)。

　　“未來最重要的還是要發(fā)揮通航制造業(yè)的龍頭作用，這也是天津發(fā)展通航的一大特色之一。”王曉明特別強(qiáng)調(diào)了以制造業(yè)為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。其中，中航工業(yè)直升機(jī)天津產(chǎn)業(yè)基地從2009年開始建設(shè)，計(jì)劃分兩期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到2017年，年產(chǎn)各類直升機(jī)可達(dá)300架，占全球年產(chǎn)量的15%~20%。未來，歐直也將落戶天津，每年將有100余架直升機(jī)在這里被生產(chǎn)出來。“此外，它將帶來一批相關(guān)的企業(yè)，建立涵蓋直升機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、總成、銷售、維修及通航運(yùn)營的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造具有國際競爭力的中國直升機(jī)產(chǎn)業(yè)核心聚集基地。”目前，由此帶來的通航維修企業(yè)已有5家。

　　破題

　　盡管近年來天津通航的業(yè)務(wù)持續(xù)向好，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)圈也基本成形，但是其仍面臨著諸多瓶頸有待突破。“首當(dāng)其沖的就是缺少天津市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。”王曉明說。

　　在天津，盡管運(yùn)輸機(jī)場仍有富余量，但是幾乎沒有通航服務(wù)設(shè)施，包括飛行服務(wù)站(FSS)和固定運(yùn)營基地(FBO)，也沒有通航運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。已有的3個(gè)通航直升機(jī)機(jī)場設(shè)施也較為老舊。

　　與陳舊的設(shè)備設(shè)施一樣，多年來，傳統(tǒng)通航企業(yè)運(yùn)營成本高，效益差。作為通航“國家隊(duì)”的東方通航在今年之前也沒能逃過常年虧損的命運(yùn)，這與通航長期以來不合理的價(jià)格體系也不無關(guān)系。“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通航的價(jià)格體系是國家制定的，但是在市場化之后，一直處于無序狀態(tài)，企業(yè)之間為了爭搶業(yè)務(wù)打價(jià)格戰(zhàn)，造成惡性循環(huán)。”邱紅平告訴記者，現(xiàn)在的指導(dǎo)價(jià)格仍然是上世紀(jì)八九十年代時(shí)的價(jià)格。王曉明也表示了相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，政府應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)市場價(jià)格，財(cái)政補(bǔ)貼也應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)。

　　在天津轄區(qū)飛行的通航航空器并不多，只有20架-30架，單位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家。“我們在業(yè)務(wù)模式上缺乏創(chuàng)新，在觀念和理念上也需要突破。”事實(shí)上，天津的空曠地很多，很適合通航一些諸如體驗(yàn)、娛樂、競技等業(yè)務(wù)的發(fā)展。王曉明說，需要爭取國家的支持，使天津地區(qū)成為我國通航管理改革的先試先行單位。探索天津市、軍方、民航三方共同制定的低空管理辦法，實(shí)現(xiàn)低空空域管制、保障服務(wù)的新模式。“以制造為龍頭，發(fā)展多種經(jīng)營，將通航做成普及型的、大眾型的產(chǎn)業(yè)。”

　　當(dāng)然，天津的通航產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在只是剛剛起步，發(fā)展需要一個(gè)過程。高遠(yuǎn)洋告訴記者：“對于通航來說，這幾年仍是一個(gè)規(guī)劃階段，即國家政策規(guī)劃，地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，企業(yè)投資規(guī)劃。在中國，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長期的過程，在這個(gè)過程中，我們需要熱情，更需要專注和專業(yè)。”天津亦是如此。

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