不少市民發現，身邊玩無人機的人越來越多。伴隨技術的高速發展和市場趨于火熱，無人機迅速進入大眾視野，受消費級無人機的熱度推動，該行業正在以幾何級別增長。2014年國內民用無人機銷售額還只有15億元，2015年已躍升至23.3億元，預計到2018年，市場規模有望達110.9億元。

　　朋友圈曬“無人機駕照”掃二維碼生成的

　　上周，西安市民余揚發現有同事的微信朋友圈里曬出一張無人機駕照。他看到這張證件和一張機動車駕駛證差不多，抬頭寫著“民用無人駕駛航空器系統駕駛員合格證”。下面注明姓名、國籍、合格證編號和有效期等信息，右側還有個二維碼。“這在哪考的?”余揚留言向同事詢問，對方卻并不回答。上網一搜，他才發現，原來這張“高大上”的無人機駕照是在線生成，逗你玩的。奧妙就在那個二維碼上，“只要在微信里識別，并在頁面上填上自己的名字，就能誕生一個屬于任何人的駕駛證了。”

　　按照余揚發來的二維碼鏈接，記者也照著試驗了一下，果然產生了一張寫著“民用無人駕駛航空器系統駕駛員合格證”的照片，姓名那欄則出現記者填上去的“真厲害”，看上去十分逼真。

　　既然朋友圈里這個駕照是掃二維碼來的，那么到底有沒有真正的無人機駕照?真駕照又長啥樣呢?報記者從承擔無人機駕駛員培訓的中匯航空了解到，真實的無人機駕照正反兩面會登記十多項信息，除了照片、姓名、性別、出生日期、國籍、地址、有效期限、由誰頒發等常規內容外，還包括準駕類型、準飛空域、駕駛員等級等。一名合格的無人機駕駛員需要扎實的理論和足夠長時間的飛行訓練，這可不是動動手指、掃個二維碼這么簡單。

　　無人機應用越來越廣泛 有證駕駛員稀缺

　　現在陜西玩無人機的人都有駕照嗎?用了一年多無人機航拍器的韓先生說：“大多沒有吧，至少我從來沒見過誰有證。”

　　韓先生的無人機是去年年初花2萬多買的，平時自己主要是玩航拍。因為興趣相投，他還加入了一個無人機玩友群，“這個群里既有純粹玩家，也有人接商業航拍活動。“韓先生介紹，購買無人機的時候，廠家會留下顧客信息進行備案，但平時對操控無人機并沒有什么限制。“廠家會在網上設立論壇，舉辦影展等活動，也會在全國各地開班教授無人機操控技巧，但并沒見過駕照長啥樣。”

　　據一位熟悉無人機銷售的人士介紹，消費級無人機大概從四五年前開始在陜西出現，現在至少有數千臺了，很多擁有者通過網絡來彼此交流，但大部分人屬于“自學成才”。

　　中匯航空董事易鷹介紹，從去年中國航空器擁有者及駕駛員協會向他們授予“無人機駕駛員訓練機構資質證”至今，他們已在陜西開設4期培訓了近80名無人機機長和4名駕駛員。如果加上此前在外省考試取得資格證的人員，易鷹估計，陜西目前取得合法資質證的無人機機長和駕駛員合計有一百多名。而在全國范圍，拿到資質證的有2000多人。在西安擔任無人機教員的唐剛介紹，現在無人機的應用越來越廣泛，“但拿到合格資質的無人機駕駛員還比較稀缺。”

　　無人機價格差異大 千元以下實為玩具

　　與持照駕駛員稀缺形成鮮明對比的是，國內民用無人機市場的發展十分驚人。打開淘寶搜索“無人機”，就能找到超過10萬件商品展示，可價差也非常巨大。以某知名品牌為例，從三千元左右到三萬元左右，價格差距很大。記者了解到，有些用于專業領域拍攝的無人機價格高達十幾萬元。然而，還有一些不知名品牌的無人機只需幾百元。

　　“這些幾百元、掛著‘無人機’名號的只能算玩具。”韓先生介紹，電商平臺上出售的那些千元以下的“無人機”廠商，大部分之前是玩具模型生廠商。因為看到無人機的概念在市場上炒得很熱，才跟風“掛羊頭賣狗肉。”他說，真正無人機的入門款，售價都得數千元，專業入門級的至少在數萬元以上。

　　在易觀智庫看來，中國民用無人機行業缺乏標準的制定，是造成市售產品良莠不齊的主要原因。不過受消費級無人機的熱度推動，該行業正在以幾何級別增長。2014年國內民用無人機銷售額還只有15億元，2015年已躍升至23.3億元，預計到2018年，市場規模有望達110.9億元。中國民用無人機行業尚無細化標準，監管法律體系不健全，存在模糊地帶，目前無人機的“黑飛”現象比較嚴重。

　　據了解，目前國內無人機生產企業已超過400家，從業人員突破10萬，占據了全球70%的無人機市場。隨著我國加快推進實施“中國制造2025”，無人機產業將會成為未來市場焦點。

　　研究機構IDC預測，2019年中國市場消費級無人機出貨量將達到300萬臺，較2016年的39萬臺實現大幅增長。未來三年，無人機將會應用到更廣泛的領域，其中航拍無人機的出貨量有望增長七倍以上。目前，中國無人機市場尚未成熟，對于希望進入此領域的無人機制造商來說，市場前景廣闊。

　　管理規定知曉者少 很多無人機都超標

　　近幾年陜西無人機越來越普及并面向大眾，但很少有人知道部分無人機駕駛須證照管理。在很多人眼里，這就是個大玩具，沒什么規定，更不需要駕駛證，事實卻并非如此。

　　記者了解到，從2013年至今，中國民用航空局已出臺了《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》、《輕小無人機運行規定(試行)》等文件。“無人機的駕駛和遙控車相似，是靠信號控制的，如果在飛行期間信號受到干擾就可能掉落或飛丟。”一位飛行器愛好者介紹，失控后就不能排除傷人傷物或擾亂空域秩序的可能。

　　“民航局下發的文件屬于部門規章，具有普遍約束力和法律效力。”陜西永嘉信律師事務所姬英凡律師說，按照民航局規定，“在室內運行的無人機、在視距內運行的微型無人機、在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行試驗的無人機”由駕駛員自行負責，無須證照管理。

　　有市場人士認為，除開“室內飛”和“非人口稠密區試驗”這兩條，“在視距內運行的微型無人機”這條界定難度不小。按規定，視距內運行指“處于駕駛員或觀測員目視視距內半徑500米，相對高度低于120米的區域內。”微型無人機則是“空中小于等于7千克”，“嚴格說很多無人機都超標了。”

　　韓先生的無人機能飛四、五百米，飛行速度能達到每小時70多公里，重3公斤，能對抗4級風。至于超沒超標，他并不清楚只是有些擔心，“其實在天空飛行速度是很快的。雖然都知道不能在機場周圍或者軍事區域飛，但有時候在野外沒法判斷軍事區域的位置，飛行器也可能會誤飛到那里。”

　　拿正規駕照并不容易 培訓需花費上萬元

　　那么要想告別“黑飛”，成為合法的無人機駕駛員，需要具備哪些條件?

　　“原來想著無人機操作簡單，考個證也費不了多少事，實際上完全想錯了。”上周才首次參加無人機培訓的李峰告訴記者，光是理論課就要學完一本厚厚的書，還要去外場多次實踐試飛，“聽說考試也不容易通過。”李峰說，他參加的是機長培訓，學習要求和需要掌握的理論比駕駛員要復雜一些。

　　易鷹告訴記者，目前無人機培訓費用分為固定翼和多軸飛行器、機長和駕駛員的不同等級，費用在1-3萬元不等。培訓課時一般在60-80小時，內容包括：民航規章、無人機相關法規、無人機訓練機構的申請流程與審定規則及無人機駕駛員管理平臺等。培訓結束后，舉行理論和實踐考試，合格者獲得由中國民用航空局下屬AOPA協會頒發的結業證書及駕駛員合格證。

　　“根據不同機型要求，實踐和考試時間加載一起，大約在20-60天左右。”他說，但由于無人機駕駛員資質、訓練質量管理，都是由中國航空器擁有者及駕駛員協會(中國AOPA)來負責，考試認證也是由協會統一制定，所以，每位學員的考試內容并不完全相同。由于考試非常嚴格，根據陜西前幾期的學員考試情況來看，通過率在七、八成左右。

　　監管仍存盲區 亟待健全并前瞻立法

　　隨著無人機“飛入尋常百姓家”，除了對空域秩序和禁飛區域的影響，有關無人機“黑飛”帶來的傷人傷物等隱憂也不得不為公眾所關注。

　　這并非杞人憂天。去年7月，深圳福田區就發生了一起無人機高空墜落砸壞路邊停泊車輛、險些傷人的事件。今年1月，有網友發微信朋友圈稱，自己在泰國普吉島使用新購買的某品牌無人機時，遙控屏突然黑屏，助理為了救飛機不幸掉到水里，右手也被機翼劃傷。

　　西北政法大學一位熟悉航空法的專家指出，國內對無人機的相關規范仍散見于部門規章中，這些規章并沒有成體系的法律法規。無論是管理規定、適航標準都顯得滯后，行業指導和監管松散雜亂，并沒有形成完整體系的民用無人機規章及管理體系。

　　“且不說現行法規對證照管理的界定不夠明確，即便是違規后的處理、處罰也比較模糊。”姬英凡說，比如說無人機違規飛行時危及其他飛行物、地面人員和財物安全，所造成的侵權事件就缺乏前瞻立法。

　　前述專家表示，由于無人機缺乏完善的實名登記，只要機主不事先申請飛行，誰也不知道飛在天上的這架無人機究竟是誰的。

　　專業飛手“錢景”可觀 日賺兩千元

　　記者發現，無人機應用正在各領域迅速興起，包括軍事偵察、公共安全、地質測繪、氣象減災、電力巡查、電影拍攝、農業植保等都在嘗試無人機應用。

　　無人機飛控手，行業內簡稱“飛手”，也成為不少年輕人的職業目標。“在國外，像亞馬遜這樣的電商平臺，也在嘗試讓‘飛手’來完成無人機送貨項目。”

　　唐剛介紹，在國內，有的人取得資質證后，并不一定找固定工作上班，而是靠著這個“手藝”接活賺錢。以普通航拍一場婚禮為例，目前在西安，每天的出場收費大約在兩千元左右。而有固定職業的駕駛員，則和單位開展項目、個人駕駛技能有關，月收入從數千元到數萬元不等。

　　據了解，目前陜西省內對無人機駕駛員的需求正呈現激增之勢。最主要體現在部隊、警務偵查、測繪測量、消防救援等機關單位的公職上。另外，隨著無人機“門檻”的降低，一些自由從業者和無人機愛好人士也加入進來，問題就在于，合格的“飛手”還比較少。此前就有團隊曝出“30萬年薪求飛手”的消息。

　　現實情況是，能夠簡單操控的人不少，但真正掌握各種機型技術、技術高超的駕駛員少之又少。據介紹，西安已經出現月收入數萬元的無人機機長，所從事的高難度項目，甚至能夠代替有人飛機完成工作。

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