重慶通航產業的“困境”與“破題”
在中國內陸首個國家級新區重慶兩江新區內，一條通用航空的“全產業鏈”已布局完畢。但作為國家低空空域改革試點城市的重慶，通用航空產業發展近年來卻只是“緩步前進”。
“實際上這幾年，重慶通用航空產業發展并不如我們所期待的那樣迅猛。”重慶通用航空產業集團有限公司(以下簡稱“重慶通航集團”)總經理龔偉告訴中新社記者，目前國內市場的需求和政策環境、體制機制的滯后，都成為通航產業發展的障礙。
重慶通航集團的前身，是成立于2011年的“重慶直升機產業投資有限公司”。注冊資本30億元人民幣的重慶通航集團，經營范圍包括飛機研發、航空制造、通航運營、飛行培訓、維護保養、服務保障等方面。
作為中國通航產業中的“全產業鏈”集團，重慶通航集團在2012年完成了對美國五大直升機制造公司之一的恩斯特龍直升機公司100%股權收購，同年與中國民航飛行學院合資成立飛行學院重慶通用航空培訓有限公司。
龔偉說，重慶通航集團成立之初希望“以制造帶動全產業發展”。“隨著研發能力的上升，我們現在能夠做到直升機結構零部件15%國產化。但是因為一些原因，整個飛機的國產化很慢。”他說。
“除了生產，通用航空的機場也是一個問題。目前重慶主城區通用航空臨時起降點(不包括應急救援)只有大概5個。”據龔偉介紹，新建一個三類通航機場大約需要3000至5000萬元人民幣，“通用航空機場網絡的構建離滿足需要還很遠。”
按照2014年發布的《重慶市人民政府關于發展通用航空產業的意見》，到2020年，重慶將全面形成覆蓋全市的通用航空機場網絡和空域航線網絡，建立起完善的通用航空支持保障系統，實現通用航空規�；\營，基本建成國內集通用航空器研發與制造、飛行作業、教育培訓、運行保障等于一體的通用航空產業集群高地。
“不能說通航產業沒有發展，只是我們的現實和預期差距有點大。”龔偉說，唯一讓他欣慰的是，飛行學院通用航空培訓有限公司已經招收了超過50名學員，“飛行人才培養方面我們進入常態化”。
其實，擔憂通航產業發展的，不僅是“身處其中”的通航企業。
“作為戰略性新興產業，通用航空產業發展正陷入進退兩難境地。”全國人大代表、重慶兩江新區黨工委副書記、管委會副主任湯宗偉在2016年全國兩會期間接受中新社記者采訪時表示，國內通航基礎設施保障嚴重滯后、通用航空運行規范門檻過高、整機生產許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場引導和激勵機制相對缺失等因素成為通航產業發展緩慢的障礙。
湯宗偉建議，通過立法明確和完善通用航空管理規范、簡化通用機場申報建設等管理程序，盡快改善政府在提供通用航空公共服務方面缺位的局面。
屈原《離騷》中的名句“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”成為龔偉對通航產業發展的展望。“作為國家大力發展的戰略性新興產業，我們相信通航產業是‘潛力股’。”
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