大疆發布會現場

　　如果你想去考一個無人機飛手證書，那你會去哪里?

　　很多人一定會想到AOPA(中國航空器擁有者及駕駛員協會)。很多時候AOPA都對外宣稱是惟一受中國民用航空局委托實施"飛手"培訓合格證管理的機構。不過，現在你又多了一個選擇。

　　6月6日，大疆創新宣布在深圳成立慧飛無人機應用技術培訓中心(UTC)，大疆專業技術人員和高校外聘專家負責教學內容，相關考核方面則由中國航空運輸協會通用航空分會以及中國成人教育協會航空服務教育培訓專業委員會來組織。UTC的培訓周期為15天，期滿合格者將獲得由UTC頒發的飛手證書。

　　不過，之后一篇疑似民航局飛行標準司(民航局下屬行業協會，主要負責起草民航飛行運行的相關法規。)質疑UTC并無頒發飛手證書資質的聲明傳出，文中民航局飛行標準司作出了如下聲明：

　　“針對近日個別培訓機構涉嫌非法向無人機駕駛員(俗稱"飛手")頒證一事，民航局飛行標準司相關負責人提醒廣大無人機飛行愛好者：中國航空器擁有者及駕駛員協會(AOPA)是惟一受中國民用航空局委托實施"飛手"培訓合格證管理的機構，AOPA協會本身不承擔合格證培訓業務，只是負責管理培訓機構并進行理論和實踐考試，考試合格的“飛手”可以獲取該機構頒發的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員合格證》。只有持該合格證的“飛手”才可以向有關部門申請飛行計劃。”

　　雖然并沒有直接點名，但行業人一眼就能看出這是在針對大疆成立的UTC。對此，大疆方面向雷鋒網作出回應，“中國航協通用航空分會和中國成人教育協會一起來給考試合格的慧飛學員發證，中國航協通用航空分會與AOPA一樣是中國民航局下屬行業協會。AOPA是唯一受中國民用航空局委托實施“飛手”培訓合格證管理的機構，這是沒有法律依據的。”

　　雖然大疆方面并不同意民航局的說法，不過還是在其微信公眾號的新聞推送中表示“希望將‘慧飛認證’打造成為全球認可的無人機應用技能認證系統”，這也可以視為對民航局方面的一個略帶挑釁意味的正面回應。

　　AOPA的完整名稱應為AOPA-China，是國際航空器擁有者及駕駛員協會(IAOPA)的中國分支機構，于2004年8月17日在中國國家民政部登記注冊，由中國民用航空局業務指導，代表中國私用航空器擁有者及駕駛員利益，接受國際航空器擁有者及駕駛員協會監督、指導及相關規章約束的全國性社團組織。其實，對于民用無人駕駛航空器駕駛員的管理，民用航空局只是將其中將其中安全風險較低，但社會關注度較高的一類，委托AOPA-China實施管理，駕駛員需要經過培訓并取得培訓合格證，方可實施飛行。

　　其實簡單來說，IAOPA是管理私用航空器，其中不僅僅包括無人機，而且包括私人飛機，只不過在國內私人飛機不多，而剛好中國的小型無人機發展快速，所以AOPA-China就承擔了管理中國私人無人機的職責。在其他國家，IAOPA的分協會并不會給小型無人機飛手頒發什么證書，中國算是特例。

　　民航局飛行標準司對UTC的質疑主要立足點正是UTC并沒有得到民航局的授權。關于這一點，大疆表示中國航協通用航空分會正在與民航局協調中。不過，得到民航局的授權就意味著有向飛手頒發飛手證書的資質么。

　　“民航并不會直接來管無人機這塊的，民航要管的是民航的飛行員還有通用航空的飛行員，空域申請手續復雜，對無人機適用性差。無人機如今發展太快了，現在誰來管，這個范圍確實是沒有明確的規定，所以說現在出來另外一家正式的單位，對市場起到了一個良性競爭的作用，這也是一個好事情，后期管理如果規范了以后，最后是哪個管理單位來管，這個又是另外一回事了，有可能會把它分開，比如哪些是管哪一塊，另外有一塊是單獨列出來，這都是有可能的。”一個已經拿到了AOPA飛手證書的飛手說。

　　關于小型無人機由誰管理，中國航協通用航空分會秘書長王霞昨天在發布會期間也曾作出過聲明，表示目前從國家層面還沒有正式出臺任何一部關于管理或規范無人機職業或專業的法律法規，這也是UTC協同兩家協會一起開展這項工作的目的，希望促進有關法律法規的修訂或出臺。

　　大疆方面向雷鋒網表示UTC的核心業務是“教學”而非“考試”和“發證”，“考試”和“發證”的工作是行業協會的事，并且強調與其他現有無人機培訓機構不同的是，除了飛行器操控、維修等技能，UTC將教授的更多是具體行業應用知識，以農機植保飛手為例，還會教他們農學知識、病蟲害知識等，側重技能的“行業應用”。

　　雷鋒網也就這個問題和一些專業飛手進行了討論，其中不少人認為這種行業協會所頒發的證書并不具備任何權威性，“如果在一個地方飛，有人查了，你拿這個證出來是沒有用的，因為他們不知道這個做什么用的。它和駕駛證不一樣，就是一個協會發的，國家沒有認可。”這樣的說法得到了多人的認同。當然也有人認為，無人機飛手持證上崗是趨勢，未來會有比較系統的管理規范出臺。

　　據某飛手透露，目前中國小型無人機獲得飛手證書的人數超過5000人，在去年這個數字還只有2000多，這一切也都在引起一些相關機構的注意，除了AOPA和UTC，還有管控航模的體育總局等其他機構也在試圖對無人機進行管理。但是就目前來說，要說誰有給資格給無人機飛手頒證?事實是，沒有誰!

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