記者日前獲悉，為推動綜合試點各項任務(wù)落實，北京出入境檢驗檢疫局推出“出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管工作”“進(jìn)境食用水生動物檢疫監(jiān)管改革”“平谷口岸進(jìn)口肉類檢疫監(jiān)管工作”3項服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點舉措，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進(jìn)通關(guān)無紙化等方式，提高空港貿(mào)易通關(guān)便利化水平，增加首都居民生活服務(wù)有效供給，促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　聚焦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點舉措之創(chuàng)新：

　　打造 “互聯(lián)網(wǎng)+安全”新型監(jiān)管模式 409種出入境物品實現(xiàn)掃碼追溯

　　為推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“快進(jìn)快出”，北京出入境檢驗檢疫局積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口安全”的新型監(jiān)管模式。今年以來，北京出入境檢驗檢疫局主導(dǎo)開發(fā)的出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了對409種產(chǎn)品，包括食品類、工業(yè)消費品類等9個商品大類的追溯監(jiān)管。

　　為進(jìn)一步了解出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)，千龍網(wǎng)記者來到順義天竺綜保區(qū)實地探訪。記者在天竺綜保區(qū)某倉庫看見，所存物品都貼有“進(jìn)出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管”二維碼，每一張二維碼的標(biāo)簽象征產(chǎn)品質(zhì)量有所“保障”。

　　千龍網(wǎng)記者拿起一瓶貼有“進(jìn)出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管”二維碼的意大利進(jìn)口紅酒，用手機一掃碼，屏幕上就顯示出這瓶紅酒的生產(chǎn)、出入境、流通、消費等信息。據(jù)北京出入境檢驗檢疫局天竺綜保區(qū)辦事處主任阿驪介紹，出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)是通過采集記錄物品生產(chǎn)或出入境、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的措施。

　　北京出入境檢驗檢疫局天竺綜保區(qū)辦事處主任阿驪正在向千龍網(wǎng)記者介紹出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)。圖為示范如何掃碼環(huán)節(jié)。千龍網(wǎng)記者 歐陽曉娟攝

　　“追溯體系的建設(shè)能大大減少中間環(huán)節(jié)，縮短貨物在口岸滯留的時間，促使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量，消費者能買到質(zhì)量更有保障的產(chǎn)品。” 北京出入境檢驗檢疫局天竺綜保區(qū)辦事處主任阿驪表示。

　　2015年 1 月，一家經(jīng)營進(jìn)出口酒類、奶類等消費品的公司已經(jīng)開始使用該追溯體系。該公司負(fù)責(zé)人萬斌經(jīng)營的一款紅酒，在給每一瓶紅酒貼上中文標(biāo)簽的同時也貼上二維碼標(biāo)簽。“原本檢驗期間，紅酒只能存在倉庫等待結(jié)果，目前可在物流運輸途中就進(jìn)行抽檢物品的檢驗，通關(guān)速度能節(jié)約一到兩周的時間。”萬斌表示。

　　快速通關(guān)的“效果”在進(jìn)口酸奶、鮮奶類等保質(zhì)期短的物品上更加明顯。據(jù)萬斌介紹，在使用追溯系統(tǒng)之前，他并沒有經(jīng)營保質(zhì)期短的物品，因為通關(guān)檢驗、物流等一系列流程下來，可能都已過了保質(zhì)期。“現(xiàn)在使用追溯系統(tǒng)之后，我們經(jīng)營的品項多了，消費者也可以購買更多的物品，也對物品的質(zhì)量有信心。” 萬斌說。

　　聚焦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點舉措之改革：

　　“三級風(fēng)險管控”等監(jiān)管措施創(chuàng)建進(jìn)境食用水生動物的“北京模式”

　　北京是我國進(jìn)口動植物及其產(chǎn)品最重要的航空口岸之一，也是我國進(jìn)口水生動物的指定口岸。北京口岸進(jìn)境水生動物具有來源廣、批次多、種類全的特點。

　　在探索新的進(jìn)境食用水生動物檢疫監(jiān)管體系過程中，北京出入境檢驗檢疫局制定了安全風(fēng)險監(jiān)控、疫病監(jiān)測和專項行動實施方案，形成了較為完備的進(jìn)境食用水生動物檢疫監(jiān)管體系、創(chuàng)建了進(jìn)境食用水生動物的“北京模式”：根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)控和疫病監(jiān)測結(jié)果，對進(jìn)境食用水生動物實施“快檢快放”“加嚴(yán)監(jiān)管”和“批批扣檢”的“三級風(fēng)險管控”措施;通過采取檢疫許可證申請審批無紙化、許可證口岸電子核銷、降低抽檢比例等系列措施，放行時間節(jié)約5個工作日;針對進(jìn)境食用水生動物復(fù)驗相關(guān)問題，規(guī)范了不合格貨物的檢疫處理、樣品留存、實驗室檢測等具體事項。

　　千龍網(wǎng)記者近日來到了北京出入境檢驗檢疫局天竺綜保區(qū)辦事處，實地探訪了食用水生動物的檢疫流程。下午六點，食用水生動物檢疫人員穿著制服、戴好手套，拿著檢測記錄本在檢疫區(qū)開始等候送檢產(chǎn)品。第一批送檢的進(jìn)口水產(chǎn)品是產(chǎn)自英國的棕蟹，記者在現(xiàn)場看見2名檢驗人員將該批次每一箱棕蟹打開進(jìn)行抽檢，全程大概花費了不到十分鐘。據(jù)首都機場出入境檢驗檢疫局貨物檢驗檢疫處副處長張紅梅表示，抽檢過程中主要是檢查產(chǎn)品的包裝是否破損和不合格，以及產(chǎn)品的新鮮程度等。

　　在北京出入境檢驗檢疫局天竺綜保區(qū)辦事處，食用水生動物檢疫人員正在抽檢進(jìn)口水產(chǎn)英國棕蟹。千龍網(wǎng)記者 歐陽曉娟攝

　　據(jù)了解，今年上半年，北京出入境檢驗檢疫局順利通過國家質(zhì)檢總局進(jìn)境食用水生動物指定口岸評審，成為國家質(zhì)檢總局首批評審?fù)ㄟ^的指定口岸之一。在食用水生動物的進(jìn)口方面，北京口岸上半年簽發(fā)進(jìn)境食用水生動物許可證約320份，實際進(jìn)口3472批次，3622噸，貿(mào)易國擴(kuò)展至28個國家和地區(qū);上半年共開展安全風(fēng)險監(jiān)控192次，疫病監(jiān)測24次，檢出不合格食用水生動物11批次。

　　聚焦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點舉措之優(yōu)化：

　　采取權(quán)限下放、進(jìn)口直通等措施 大幅提升平谷國際陸港的肉類產(chǎn)品進(jìn)口量

　　2015年1月22日，第一批澳大利亞牛肉從平谷國際陸港進(jìn)口肉類指定口岸入境。去年以來，北京出入境檢驗檢疫局抓住北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點的有利契機，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對進(jìn)口肉類檢驗檢疫工作采取了權(quán)限下放、進(jìn)口直通、實時受理報檢、實時查驗放行等一系列優(yōu)化措施。

　　平谷國際陸港進(jìn)口肉類指定口岸開通后，北京出入 境檢驗檢疫局積極向國家質(zhì)檢總局申請將進(jìn)境動植物檢疫審批工作權(quán)限下放到該局。2016年3月1日，該局獲得進(jìn)口大宗肉類產(chǎn)品的檢疫審批權(quán)限。至此，平均審批時間從2015年的平均10個工作日減少到6個工作日，時間平均縮短了40%，為復(fù)雜冗長的國際貿(mào)易流程爭取到了寶貴的時間。

　　同時，今年，中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)上線后，進(jìn)口肉類集裝箱在天津口岸不再查驗，直接提箱放行，貨物在平谷口岸完成全部檢驗檢疫工作。這種進(jìn)口直通、一次查驗的模式，縮短了貨物滯港時間和運輸成本，平均每批貨物節(jié)省口岸通關(guān)時間2個工作日，每標(biāo)箱節(jié)省成本700元左右。此外，為了進(jìn)口肉類的快速通檢，該局還實行24小時值班制度，按照貨物到崗時間實時受理報檢。

　　據(jù)統(tǒng)計，通過以上措施，平谷國際陸港的肉類產(chǎn)品進(jìn)口量有了大幅提升。2015年全年，從平谷國際陸港入境的肉類產(chǎn)品共44批次， 864.7噸;2016年上半年，從平谷國際陸港入境的肉類產(chǎn)品達(dá)到了273批次，5836.5噸。

責(zé)編：xwxw