圖：首都機(jī)場。

　　10月18日，京津冀民航協(xié)同發(fā)展-石家莊機(jī)場推進(jìn)會(huì)圓滿落幕。首都機(jī)場股份公司韓志亮總經(jīng)理在會(huì)議上分享了首都機(jī)場在疏解非國際樞紐功能、優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)支線航班方面的一些思考和探索。韓志亮表示：首先，大型國際樞紐機(jī)場建設(shè)是我們堅(jiān)定的戰(zhàn)略方向。

　　首都機(jī)場集團(tuán)公司將服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)地方發(fā)展、服務(wù)社會(huì)大眾作為神圣責(zé)任，首都機(jī)場作為集團(tuán)公司的龍頭企業(yè)，努力做三個(gè)服務(wù)的排頭兵。

　　從服務(wù)國家戰(zhàn)略的角度看，中共中央、國務(wù)院《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出完善首都機(jī)場服務(wù)功能，顯著提升北京航空樞紐國際競爭力，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》提出著力把北京機(jī)場建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐。可以說，首都機(jī)場建設(shè)大型國際樞紐機(jī)場與國家戰(zhàn)略完全契合。

　　從服務(wù)地方發(fā)展的角度看，習(xí)近平總書記提出，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，首都機(jī)場建設(shè)大型國際樞紐機(jī)場，有利于首都國際交往中心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　從服務(wù)社會(huì)大眾的角度看，首都機(jī)場通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)國際樞紐機(jī)場建設(shè)，有利于提升航班正常性水平，提升國際航線覆蓋度，提升旅客滿意度。

　　圖：首都機(jī)場

　　韓志亮認(rèn)為，航線航班結(jié)構(gòu)不合理是我們面臨的重要難題。

　　首都機(jī)場是中國第一國門，是全亞洲最繁忙的機(jī)場。2015年旅客吞吐量達(dá)到8994萬人次，已連續(xù)6年穩(wěn)居全球機(jī)場第2位。在較長一段時(shí)間，首都機(jī)場的樞紐建設(shè)，主要體現(xiàn)在量的增加而非質(zhì)的提高，在國際旅客比例、中轉(zhuǎn)旅客比例等衡量國際競爭力的重要指標(biāo)上，我們一直在努力，但成效不顯著。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是需求難以滿足。首都機(jī)場的設(shè)計(jì)能力是年旅客吞吐量8262萬人次，高峰小時(shí)航班起降為88架次，目前已經(jīng)超飽和運(yùn)營，每日0600-2400時(shí)段的時(shí)刻編排已滿，每周約有400個(gè)對首都機(jī)場的國際航班時(shí)刻需求得不到滿足。

　　圖：首都機(jī)場

　　二是結(jié)構(gòu)不太合理。2016年1-9月，首都機(jī)場國際航班架次占比僅為23.2%，旅客量占比僅為26.3%，與國際主要樞紐機(jī)場仍存在不小的差距(仁川機(jī)場國際旅客量占比達(dá)98%，倫敦機(jī)場占比達(dá)92.5%，巴黎戴高樂占比92%，法蘭克福占比達(dá)88%，上述機(jī)場均在區(qū)域機(jī)場群中的發(fā)揮著大型國際樞紐機(jī)場的核心功能)。同時(shí)，首都機(jī)場高頻次國際航線數(shù)量明顯偏少。目前，僅有9個(gè)國外城市與首都機(jī)場間的單向每日航班數(shù)超過3班(法蘭克福機(jī)場與巴黎戴高樂機(jī)場單向每日航班數(shù)超過3班的國際航點(diǎn)均超過50個(gè)，周邊仁川機(jī)場與成田機(jī)場單向每日超過3班的國際航點(diǎn)數(shù)目也均在首都機(jī)場的2倍以上)。

　　三是支線占比過多。中小機(jī)場直飛北京時(shí)刻較多，在首都機(jī)場通航的國內(nèi)支線機(jī)場中，吞吐量200萬以下的機(jī)場共81個(gè)，時(shí)刻份額占國內(nèi)航線的16%，航線旅客量僅占國內(nèi)旅客量的12%。

　　通過分析得出，首都機(jī)場航線航班結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為國際緊缺，支線低效。

　　圖：首都機(jī)場獲2016亞洲最佳國際遠(yuǎn)程航線開拓獎(jiǎng)

　　韓志亮強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)支線航班是我們實(shí)施的關(guān)鍵舉措。

　　民航局《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》中提出，疏解北京機(jī)場非國際樞紐功能，以北京首都機(jī)場為試點(diǎn)，研究制定大型國際樞紐航班分流補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化航權(quán)、航線、航班時(shí)刻結(jié)構(gòu)，增加國際航線覆蓋面和國際中轉(zhuǎn)比例。我們認(rèn)為，要改變首都機(jī)場目前國際緊缺，支線低效的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是從存量入手，解決支線航班低效的問題，通過優(yōu)化調(diào)整實(shí)現(xiàn)國際航線的增加。目前，我們研究形成了初步的調(diào)整思路，具體可以概括為5-3-1：

　　5就是5大評價(jià)指標(biāo)。通過量化方式明確指標(biāo)評價(jià)體系，選取航線旅客運(yùn)輸總量、每班旅客運(yùn)輸量、客座率、執(zhí)行率及國際中轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)量這5個(gè)指標(biāo)，對首都機(jī)場現(xiàn)有165條國內(nèi)航線進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)綜合得分由低到高進(jìn)行排序。

　　3就是3項(xiàng)疏解原則。一是保政治航線，紅色旅游、新疆、西藏、省會(huì)城市及千萬級機(jī)場直飛航線不疏解;二是減班不斷線，現(xiàn)有航線保底每周往返6班;三是主基地優(yōu)先，主基地航空公司航線保底每周往返14班。

　　1就1個(gè)發(fā)展目標(biāo)。我們計(jì)劃每年按照首都機(jī)場航班總量的2%進(jìn)行疏解，2017-2019年共疏解6%的航班，到2019年，首都機(jī)場力爭實(shí)現(xiàn)國際航班占比達(dá)到30%，國際旅客占比達(dá)到33%的發(fā)展目標(biāo)。

　　圖：首都機(jī)場獲2016亞洲最佳國際遠(yuǎn)程航線開拓獎(jiǎng)

　　當(dāng)然，落實(shí)5-3-1疏解思路，離不開局方和地方政府的認(rèn)可和支持，也離不開航空公司的配合和協(xié)同，只有各方目標(biāo)一致，步伐一致，才能取得實(shí)效。根據(jù)航線得分由低到高進(jìn)行排序劃定各航空公司疏解比例，以2017年為例，共涉及7家航空公司，其中疏解比例最高達(dá)15.3%，最低為0.6%。我們建議各航空公司根據(jù)疏解比例自行擬定疏解調(diào)整方案，相關(guān)疏解航線可以引導(dǎo)調(diào)配至石家莊和天津機(jī)場，各方協(xié)同合作共同促進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展。

　　未來，在局方的支持以及航空公司、合作伙伴的配合下，首都機(jī)場計(jì)劃將釋放出的時(shí)刻資源優(yōu)先用于打造特色航線產(chǎn)品。一條是國內(nèi)快線，另一條是國際專線。針對國內(nèi)快線，我們計(jì)劃在現(xiàn)有京滬快線的基礎(chǔ)上，增開優(yōu)化首都機(jī)場往來國內(nèi)主要干線機(jī)場的空中快線，通過航班有規(guī)律的進(jìn)出，免簽轉(zhuǎn)的便利，實(shí)現(xiàn)航班銜接順暢，旅客隨到隨走。針對國際專線，我們已經(jīng)與法蘭克福開展合作，打造便捷的空中專線，高效聯(lián)通以北京為核心的大中華區(qū)航線以及法蘭克福為核心的歐洲航線;同時(shí)，我們將致力于通過航班適度加密，提供專屬服務(wù)區(qū)和全流程服務(wù)，提升雙方機(jī)場的中轉(zhuǎn)吸引力和中轉(zhuǎn)客流量。后續(xù)，隨著產(chǎn)品的成型和成熟，借助于我們在全球的32家姊妹機(jī)場，將產(chǎn)品復(fù)制推廣至全球市場。

　　總之，疏解首都機(jī)場非國際樞紐功能、優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)支線航班，既是落實(shí)深化民航改革意見的重要內(nèi)容，也是建設(shè)大型國際樞紐機(jī)場的關(guān)鍵舉措，首都機(jī)場將按照積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則，扎實(shí)推動(dòng)落地各項(xiàng)具體措施，服務(wù)好京津冀民航協(xié)同發(fā)展的大局，助力民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

責(zé)編：xwxw