前段時間，民航局共將河北金雁通航總經理丁邦昕、河南航空總經理李強、河南航空副總經理朱南、河南航空董事長張沛、幸福通航運行副總兼總飛行師周華等5人以及中國民航大學朝陽飛行學院列入中國民航安全管理失信“黑名單”。以上5人將終身不得擔任民航生產經營單位的主要負責人，中國民航大學朝陽飛院將被給予停飛整頓、行政處罰等懲戒。

　　加快推進民航安全誠信建設

　　臨近年末，按照慣例各單位都要總結一年來的工作，謀劃新的一年的愿景。回顧近一年來的民航安全工作，感覺有不少亮點，譬如安全管理失信“黑名單”制度的實施。

　　截至目前，民航局陸續在其官網公布了一個失信生產經營單位和5名失信安全管理人員名單，這是我國民航安全監管工作的一個很大的創新，具有深遠的意義。一是直面問題。今年發生的幾起安全生產事件，都不同程度反映出一些單位在安全誠信文化建設方面的不足。如果一個單位或從業人員出現失信記錄，對其長遠發展帶來的負面影響不可估量，必須直面問題，堅決制止。二是嚴厲處罰。一個單位誠信文化是否蔚然成風，關鍵在領導干部，如果領導干部帶頭失信，誠信文化就很難形成。入選本次“黑名單”的5名失信人員，都是本單位的主要負責人，依據《安全生產法》均被采取終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人的限制措施。如此大的力度，可以說是空前的。三是創新機制。失信“黑名單”制度的建立，確立了信用手段在行業安全監管中的應用，豐富了民航安全監管“工具箱”，必將有利于促進誠信激勵和失信懲戒聯動機制的建設。四是形成引領。通過誠信激勵和失信懲戒，有利于在全行業形成遵章守紀、誠實守信的基本安全素質，樹立對誠信紅線和法律底線的敬畏之心，以誠信促法治，以規章保安全，為民航安全健康發展打牢基礎。

　　守信聯合激勵和失信聯合懲戒是構建以信用為核心的新型市場監管體制的重要內容，是加強和創新民航行業監管的重要方向。向社會公布安全管理失信“黑名單”只是第一步，接下來，全行業要以國務院印發《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》為指導，進一步加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。對誠實守信的市場主體，探索建立行政審批“綠色通道”，優先提供公共服務便利，優化行政監管安排，降低市場交易成本，并積極向市場和社會推介，引導各方面提供優惠和便利，使守信者獲得更多機會和實惠，進一步提高守信收益。對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，拒不履行法定義務、嚴重影響司法和行政機關公信力，拒不履行安全生產責任、嚴重危害公共安全等嚴重失信行為，要依法依規實施行政性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。

　　孟子曰：“誠者，天之道也;思誠者，人之道也。”只要把誠信當作做人的根本要求，并把誠信深深銘刻于事業追求全過程，在做人做事中自覺恪守誠信、維護誠信，才能奠定誠信文化的堅實基礎。誠信所致，文化健康，生產必有序，安全必有保障。(鮑平安)他們為什么被列入黑名單?

　　丁邦昕 河北金雁通航總經理。2013年8月，華北局根據舉報線索查實一起故意隱瞞不安全事件信息事件。7月28日，金雁通用航空股份公司原總經理丁邦昕駕駛CTIL/B-9530 型飛機搭載一名記者在飛行返場過程中，因燃油耗盡發動機空中停車，飛機迫降在距離黃驊機場11.2公里的黃驊市朱胡新村的農田里。事件發生后，指示員工不向局方報告，存在瞞報行為。要求將受損飛機搬移至黃驊市某停車場倉庫，并對飛機進行了拆解，還試圖刪除飛行員與塔臺之間的通話錄音，存在故意破壞事故現場行為，性質惡劣。

　　伊春空難現場

　　張沛 河南航空董事長。2010年8月24日河南航空有限公司E190機型B3130號飛機在黑龍江伊春市林都機場失事，構成一起特別重大飛機墜毀事故。其履行職責不到位，對河南航空安全管理督促指導不力，對公司安全生產資金投入不足的問題協調溝通不夠。對事故的發生負有主要領導責任。

　　李強 河南航空總經理。2010年8月24日河南航空有限公司E190機型B3130號飛機在黑龍江伊春市林都機場失事，構成一起特別重大飛機墜毀事故。其工作失職，未能有效解決公司安全運行和人員培訓、飛行技術管理等方面的問題。

　　朱南 河南航空副總經理。2010年8月24日河南航空有限公司E190機型B3130號飛機在黑龍江伊春市林都機場失事，構成一起特別重大飛機墜毀事故。其履行職責不到位，檢查督促不力，未能有效解決公司運行安全、技術管理等方面存在的問題和隱患。對事故的發生負有主要領導責任。

　　幸福航空水上飛機事故現場周華

　　幸福通航運行副總兼總飛行師。2016年7月20日，幸福通航賽斯納208B/B-10FW水上飛機執行上海金山至舟山飛行任務時，撞上金山區城市沙灘碼頭橋墩，造成5人死亡、1人重傷、4人輕傷。其任職期間在運行管理、訓練組織、個人經歷等方面存在工作失職、資質不符、弄虛作假等失信行為，性質惡劣，后果嚴重。中國民航大學朝陽飛院

　　2016年6月1日，中國民航大學朝陽飛院DA40D/B-9947號飛機在朝陽機場起飛前的地面滑行階段，擅自越過跑道等待線，險些與正在起飛滑跑的天津航GS7850航班發生危險沖突，構成一起跑道侵入事件，兩機人機安全。構成一起運輸航空一般事故征候。事發后，學院當事指揮員刻意隱瞞事實真相，報告“事發時飛機沒有進入跑道”的虛假信息，并授意當事學員不要如實上報事件情況。

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