港珠澳大橋通車在即,大灣區機場群或將分化
2018年下半年,舉世矚目的港珠澳大橋將迎來正式通車,這座世界最長的跨海大橋將連通珠海、香港、澳門三地。據港珠澳大橋管理局相關負責人表示,港珠澳大橋主體工程目前基本具備通車條件,仍需要“三步走”才確定大橋通車時間:一是內地及港澳三地部門對大橋進行評估,二是通車前會出臺通行政策,包括車輛通行費定價方案;三是海關、邊檢、邊防、檢驗檢疫等部門的設施調試。隨港珠澳大橋的通車,粵港澳大灣區的機場群發展形勢也將發生變化。
粵港澳大灣區機場群已成為全球最大機場群
粵港澳大灣區的范圍包括香港、澳門特別行政區;廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市級肇慶市,輻射面積超過18萬平方公里。
2017年,粵港澳大灣區的主要機場:香港、澳門、廣州、深圳、珠海五大機場的總體旅客吞吐量已超過2億人次,貨郵吞吐量近800萬噸。從運輸規模來看,已經超過紐約、倫敦、東京、芝加哥等世界級機場群,位于全球灣區機場群之首。
香港機場和白云機場兩大國際樞紐旅客吞吐量均躋身世界前十五大機場行列。其中,香港國際機場2017年旅客吞吐量達7266萬人次,增長率達3.4%。其中,由珠三角經各口岸來往香港國際機場的年旅客量超過1405萬人次。廣州白云國際機場2017年旅客吞吐量達6584萬人次,同比凈增量超六百萬人次,增幅達10.2%。
深圳機場作為區域性樞紐去年的發展也毫不落后,2017年深圳寶安機場開通多條國際航線,旅客吞吐量達4556萬人次,并以每年8.5%左右的幅度增長。
澳門國際機場2017年旅客吞吐量716萬人次,同比增長8.5%,航空旅客吞吐量已達到本地人口的11倍。同時2017年澳門國際機場公務機起降架次增長11.5%,超過3000架次。
與澳門機場相毗鄰的珠海金灣機場2017年旅客吞吐量更是超過澳門機場,達到921萬人次,旅客增長率達到50.3%,成為國內旅客吞吐量500萬以上增長最快的機場。
港珠澳大橋通車后,粵港澳大灣區機場群或將分化
受港珠澳大橋通車影響最大的將是珠海機場。目前珠海機場由香港機場控股55%,珠海市政府控股45%,而根據雙方在2006年簽署的協議,該控股關系將持續至2026年。此次大橋通車后,將大大縮短香港至珠海的通勤時間,使得珠海機場成為除深圳機場外,承接香港機場溢出客源的另一個選擇。珠海機場2017年旅客吞吐量的暴增便是由于區域內三大機場(香港、廣州、深圳)的容量飽和,珠港澳大橋的通車將進一步加快珠海機場吸收周邊溢出客流的速度。
同時,珠海機場作為年吞吐量500萬人次以上機場,近年雖一直計劃申請國際口岸開通許可,升級為國際機場,但受限于與澳門國際機場距離過近,始終未得到相關部門的積極批復。珠港澳大橋的通車,將為珠海地區旅客的國際出行需求提供另一個選擇,香港國際機場因其遠超澳門國際機場的國際航線廣度及密度,將發揮其作為區域內最大國際機場的“虹吸效應”,吸引更多國際旅客,區域內機場分工進一步明確。
香港機場近年由于設施容量飽和以及大陸機場的國際直飛航線增多,旅客增速有所放緩。但與此同時香港機場第三跑道的填海工程已于去年8月展開,建造工程將于2024年完工,屆時每小時起降架次可達102架次,每年旅客容量將可增加3000萬人次。為增強與珠海、澳門兩地的聯動,香港機場將在珠海及澳門過境設施處建造城市候機樓,同時在港珠澳大橋的人工島上搭建一個休息室,計劃將在大橋通車時投入運營。
香港機場目前的航線拓展以中遠程國際航線為主,一方面強化其國際樞紐定位,另一方面與珠海機場在航線網絡上形成差異化發展。
澳門機場作為目前港珠澳地區旅客吞吐量最小的機場,在大橋通車后,其國際航線將受到香港機場的強勁沖擊,國內航線網絡質量又不及珠海機場,可謂是“夾縫中生存”。
有澳門學者認為,澳門機場需利用地理優勢,加強與珠海機場協同合作。雙方或可進行股權互換,相互持股,同時協調各自航線航班,加強國內、國際航線銜接,甚至出售聯程機票,以求達到共贏。
澳門對高凈值人群吸引力較高,有發展公務航空及旅游的潛力。我國“十三五”規劃及“一帶一路”戰略中均提及,支持澳門建設“世界旅游休閑中心”,及“中國——葡語國家經貿合作平臺”,隨港珠澳大橋通車,澳門機場迎來或將發展公務航空及旅游的新機遇。
同時,還有約兩年,長達二十五年的澳門航空航空專營權即將到期,澳門國際機場將允許其他航司在此建設營運基地,市場化競爭也將為澳門機場的發展帶來變數。
港珠澳大橋的通車,將顯著加強三地機場協同,且分工定位各有不同,將在粵港澳大灣區機場群內形成一個結合更緊密的小型機場群。
廣州、深圳期待各自第二機場
在《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》中,廣州白云機場定位為“國際航空樞紐機場“,深圳寶安機場的建設目標為“加快建設國際航空樞紐,強化區域航空樞紐功能”,兩機場定位與香港機場相當。
廣州機場目前市場已很成熟,按之前審議通過的廣州白云機場最新規劃方案,未來白云機場將建設為功能完善,輻射全球的大型國際航線樞紐、國際航空城。廣州第二機場的階段選址論證和前期規劃已基本完成,未來將與港澳機場競爭來自泛珠三角的客貨源。
港珠澳大橋通車后,由于香港機場與珠海機場之間的控股關系,深圳機場或將被邊緣化。但由于深圳市改革開放以來經濟騰飛,深圳機場的腹地市場已足以支撐一座大型國際樞紐機場,預計港珠澳大橋通車對于深圳機場短期將造成一定波動,但長遠來看影響或將有限。
深圳機場在“十三五”期間將打造成為國際航空樞紐,同時隨其國際化發展,深圳機場部分國內航線將會轉移至惠州機場,使惠州機場成為區域內的航空樞紐,同時也是深圳機場的第二機場。到2020年初步形成由深圳、惠州機場共同 組成的功能定位清晰、業務分工明確的區域機場系統。但目前深圳機場與惠州機場之間尚無軌道交通,且兩場分屬于不同機場集團,未來如何協同發展還需進一步明確。
總結
隨港珠澳大橋的通車,香港、珠海、澳門機場的協作將更加緊密,同時深圳機場、廣州機場也在推進各自的第二機場,粵港澳大灣區機場群日后或將分化為港珠澳機場群、深-惠機場群及廣州機場群。三個機場群如何協作,在泛珠三角區域內實現互利共贏,值得進一步關注。
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