時間：2013-11-23 09:08:55 來源： 大河網-大河報

過年能不能放煙花爆竹，航空港區自己說了算。

　　下月初，航空港區與省直部門開通“直通車”

　　將享有用地直批、價格自定、政策直享等一系列“特權”

　　閱讀提示|放不放煙花爆竹自己說了算，水電氣暖的價格自己定……昨日，記者從省航空港經濟綜合實驗區建設領導小組辦公室獲悉，省政府辦公廳近日出臺《關于鄭州航空港經濟綜合實驗區與省直部門建立直通車制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)，公布了《鄭州航空港實驗區與省直部門直通事項目錄》，涉及發展改革、商務、人力資源和社會保障、國土資源等9個方面26個領域266項具體直通事項。此外，《意見》明令，賦予航空港區“省轄市一級經濟和社會管理權限”

　　據悉，直通車制度將自12月1日起在鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱“航空港區”)正式實施。

　　價格自定

　　水電氣暖可能比同城其他區域便宜

　　規定：航空港區享有與省轄市等同的價格制定、調整和收費管理權限，需要審批的各類價格和收費直接向省級價格主管部門報批，抄送省轄市有關部門備案。

　　解讀：目前，由政府定價或指導定價的百姓必需品有水電氣暖等，航空港區行使與省轄市等同的“價格收費權利”，是否意味著，以后可能出現鄭州市其他區域的水電氣暖價格，與航空港區有所區別?

　　“這種情況完全有可能出現，但航空港區的價格是否會低于其他區縣，目前還不能下結論。”省社科院副院長谷建全認為，基于我省將航空港區打造為“一號工程”，賦予該區域“洼地”效力的宗旨來看，為促進建設要素的集聚，很可能在價格上有優惠動作。

　　用地直批

　　建立綠色通道，簡化審批手續

　　規定：用地直接報批。參照鄭東新區建設用地手續報批辦法，建立航空港區建設用地手續報批綠色通道，特事特辦，簡化審批手續，提高審批效率。

　　現狀：“能不能快點，再快點?”每次來到市里的行政服務大廳，在某道路指揮部工作的劉麗總是脫口而出，她專門負責單位與國土部門的用地對接，也是這個窗口的老面孔了。

　　劉麗說，申請道路用地手續，首先要讓國土部門看到用地規劃許可證，其次還要對這些道路進行勘測定界、上報市政府、經過省國土廳網站公示的程序，如果把這些程序全部走下來，至少也要兩個月時間。

　　“問題是，有的道路用地申請，都是需要爭分奪秒搶工期的工程。”劉麗說，時間緊張、流程繁雜就成了大問題。

　　證照直放

　　能不能放煙花，自己說了算

　　規定：航空港區直接向行政管理相對人核發省轄市權限內的各類證照。需省級主管部門審批、核發的證照，由航空港區注解向省級主管部門申請報批。

　　解讀：鄭州市各區燃放煙花爆竹都需要得到市政府及相關部門的允許。但明年，航空港區能不能放炮自己說了算。此外，省級以下政府興辦的養老院許可證、危險貨物運輸駕駛資格證等證照的發放和審批，都可由航空港區直接進行。

　　政策直享

　　省轄市“有”，航空港區也“有”

　　規定：航空港區享有省政府及有關部門依據法律、法規和行政管理實際需要委托省轄市政府及有關部門代行的管理權限。

　　解讀：國家和省在經濟社會發展和國民經濟管理方面新制定的各項政策，包括經濟管理體制改革中新確定的管理權限劃分，凡省轄市享有的(國家和省另有規定的除外)，航空港區均直接享有。

　　項目申報

　　“直通”省投資主管部門

　　規定：企業落地航空港區的項目，只要在省轄市權限內，航空港區直接向省投資主管部門申報或轉報，投資計劃直接下達到航空港區，抄送省轄市有關部門;按照國家有關規定，確需經省轄市有關部門向省上報的，經航空港區審查后，由省轄市有關部門直接報送。這些項目有：國家財政性投資項目、國家銀行優惠政策性貸款項目、國家和省統借統還的國外貸款項目，以及使用省工業結構調整、高新技術產業化等專項資金安排的建設項目。

　　解讀：凡符合國家產業政策，不屬于國家和省審批范圍，不需要省、省轄市兩級出資或平衡建設條件的建設項目，一律由航空港區自行審批、核準或按規定進行登記備案。

　　統計直報

　　相應指標，鄭汴都需列出

　　規定：以“其中”方式列出航空港區涉及鄭州市和開封市的相應指標，由省統計部門負責數據管理、審核和發布。

　　航空港區的統計數據直接報送。省統計部門將航空港區統計單列，在具體推進中，第一步，建立以生產總值、工業、投資、貿易、財政、招商引資、外貿等為主體的統計數據體系;第二步，逐步完善社會發展、資源環境、科技進步、文明和諧等方面的統計制度，形成健全的國民經濟和社會發展統計體系。

　　解讀：“統計直報，有利于政府對航空港區經濟建設直觀了解和宏觀調控。”省社科院副院長谷建全認為。

　　財政補助

　　上報下撥，“直通”省財政

　　規定：航空港區的總體規劃由鄭州市會同開封市統一編制，直接報省審批。

　　航空港區申報中央和省級財政補助資金，直接上報省財政。省財政安排給航空港區的專項補助和債券資金，直接下達給航空港區。

　　省政府及其部門召開的有關會議和舉行的重要活動，發放的各類文件、指導工作的各類信息，都將直接通知或發至航空港區。

　　航空港區工商執照三天可辦結

　　技術人員出國更方便知識產權入股最高可占注冊資本的70%

　　閱讀提示|財政補貼不給力、工商登記注冊來回跑、建設土地指標難審批……這些難事，在鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱航空港區)將消失得無影無蹤。航空港區醞釀許久，政策一出就很“給力”，81個大禮包，個個含金量十足，拋向航空港區。昨日，記者從省航空港經濟綜合實驗區建設領導小組辦公室獲悉，近日河南省政府出臺《關于支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的意見》(以下簡稱意見)。意見中的支持政策落實情況，將納入省直部門年度目標責任考核體系，并進行專項督察，跟蹤問效。

　　□記者劉江浩張渝

　　財政激勵

　　地方收入全留的財政政策

　　未來幾年，航空港區建設需要大量的資金，而錢從哪里來?為此航空港區將實行一系列的財政激勵政策。

　　比如，從2013—2015年，省對航空港區實行地方收入全留的財政激勵政策，省財政按財政體制規定集中航空港區的收入，全部補助給航空港區，由航空港區按規定統籌使用。電子信息、生物醫藥、航空制造這些航空港區內的主導產業和金融業發展也將獲得產業發展基金的支持。意見指出，將支持航空港區設立產業發展基金，運用政府股權投資引導基金，吸引社會資本通過參股等方式，扶持在航空港區內設立創業投資企業和產業投資資金。

　　意見指出，鼓勵社會資本以參股、控股、獨資等方式參與機場設施、通用航空設施等基礎設施建設。社會資本在投資教育、衛生、養老等項目時，還可獲一定獎勵。

　　出國出境

　　簡化專業技術人員出國手續

　　如果你在航空港區內工作，那么以后出國將會更加方便。作為企業管理人員和專業技術人員，將會簡化因私出國(境)審批手續，申請因私出國(境)護照可按急事急辦規定優先給予辦理，需經常往來港澳地區的可審批一年多次往返簽注。

　　在通關方面，航空港區實行“5+2”和24小時預約制度，由此產生的額外費用由省、鄭州市政府給予適當補助。

　　金融政策

　　可率先開展融資租賃業務

　　如果把經濟比作人身體的話,那么金融就是經濟的血脈。未來，航空港區的“血脈”將會源源不斷地輸送進新鮮的血液。意見指出，支持航空港區率先開展融資租賃業務，積極探索離岸金融、信托等金融創新。支持融資租賃機構通過上市和發行企業債券、公司債券，探索在銀行間債券市場融資，拓寬直接融資渠道。支持在航空港區設立專營科技支行。

　　產業發展

　　手續齊全，三日拿執照

　　在航空港區內辦理工商登記不僅省時、省錢還很省力。意見指出，對住所(經營場所)在航空港區并在鄭州市工商局鄭州機場分局登記的企業，免收注冊登記費，取消公司注冊資本最低限額，實行注冊資本認繳登記制度和實收資本備案制度。對手續齊全的企業登記事項3個工作日辦結。將企業年檢制度改為企業年報備案制度。

　　優先支持航空港區優勢企業爭創中國質量獎和省長質量獎，優先支持優勢產品爭創河南省名牌產品。支持航空港區建設國家級、省級質檢中心。支持航空港區申報和承擔國家級、省級標準化試點示范項目。

　　支持國內外大型航空公司、快遞物流企業在鄭州機場設立基地，增加運力，建設區域運營中心和快件處理中心。

　　土地保障

　　用地計劃向港區傾斜

　　未來的航空港區建設需要大量建設用地，土地的瓶頸，也將不成問題。意見指出，將航空港區基礎設施建設項目納入省重點項目管理范圍，項目用地由省預留指標統一調配，優先保障。

　　對符合相關規定條件的工業用地，在確定土地出讓底價時可按不低于與所在土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對引進的企業總部辦公用地，納入年度土地供應計劃，通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，優先保障企業總部辦公用地。

　　人才保障

　　知識產權可入股

　　如果你有過人的知識和能力，來航空港區吧，因為你的知識和能力也能入股參與投資，投資比例最高可達注冊資本的70%。

　　不僅如此，航空港區對各方面的高層次人才都拋出了橄欖枝。比如，在推動航空港經濟發展中做出突出貢獻、創造重大經濟效益的，優先向國家推薦授予榮譽稱號和享受政府特殊津貼，按照有關規定予以表彰獎勵。

　　航空港區外來務工人員納入當地社會保障體系，與同城職工享有同樣的社會保障、教育培訓、醫療衛生服務、戶籍辦理、住房保障等待遇。對航空港區內的航空運輸和物流企業引進的外籍人員和高層次人才，在子女入學、住房購置等方面放寬戶籍限制條件，予以妥善安置和照顧。

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