自2007年“暫停受理新設立航空公司申請”的禁令執行5年后，民航局對新建航空公司的受理重新敞開大門。

　　《第一財經日報》記者昨天從中國民航局獲悉，民航局公布了“關于擬批準瑞麗航空公司籌建的公示”，稱云南景成集團有限公司申請籌建瑞麗航空有限公司已經民航西南地區管理局初審同意。

　　這也意味著，瑞麗航空將成為近年來民航局受理并有望獲批籌建的第一家民營航空公司。而在此之前，有意投資航空業的民營資本和地方政府一直不在少數，不過，民航局2007年和2010年分別下發禁令，一直沒能讓它們的愿望成真。

　　三家航企籌建申請獲受理

　　根據民航局的公示，擬籌建的瑞麗航空申請的注冊資本為人民幣6億元，云南景成集團有限公司以現金出資人民幣6億元，占注冊資本的100%。

　　云南景成集團有限公司是一家主要從事旅游開發、酒店服務、工程建筑、房地產開發、礦產品加工經營等業務的民營企業，注冊地在云南省瑞麗市，注冊資本約為人民幣10.8億元。

　　根據瑞麗航空的計劃，公司的基地機場位于昆明長水國際機場，擬使用B737-700或800型飛機，從事國內航空客貨運輸業務。

　　值得注意的是，早在2004年，奧凱、春秋航空等一些民營航空曾趕上了一波我國首次放開民營資本進入航空業的大潮，在民航局一度鼓勵更多新的航空公司組建的那兩年，國內航空市場曾一下子從三大航空集團的天下擴張到了四五十家航空公司。

　　不過三年后，放開的政策忽然收緊。2007年7月4日，民航局下發通知，要求“從現在起到2010年暫停受理新設立航空公司的申請”。在那三年中，很多剛成立的民營航空被迫破產或被收為國有，一度競爭激烈的國內航空市場，也再度回到了“四家鼎立”局面。

　　而到了2010年，眼看大限禁令將至，“8·24空難”的發生，令新設航空公司的申請之路再次被堵死，繼續暫停受理新設航空公司申請的規定，被無限期延長。不過，民航局運輸司的一位官員昨天接受本報記者采訪時確認，此次對瑞麗航空的公示，也意味著民航局開始重新受理新建航空公司的申請，而除了瑞麗航空，還有兩家新建航企的籌建已經被受理，之后只要遞交的材料齊全，民航局也會受理其他新建航企的申請。

　　上述官員透露，事實上對新建航空公司申請受理的“開閘”，在今年年初召開的民航工作會議上就已經獲得了原則上的支持，當時，局方明確提出對于新成立航空公司等行政許可事項，要在堅持安全規章標準的前提下，更多地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　地方政府參股潮

　　除了民營資本對新建航企躍躍欲試，地方政府參與投建地方航企的熱情，也從未有過消退。

　　除了瑞麗航空，已經被民航局受理進行審批的另外兩家航空公司，是青島航空和南方航空河南有限公司，而這兩家公司都有地方政府參股的背景。

　　其中，青島航空由民營企業南山集團控股，中國國航(601111.SH)旗下的山東航空和青島市政府旗下的投資公司持有剩余的股份。

　　目前，南山集團旗下擁有鋁業、紡織服飾業、旅游業等核心主導產業，并拓展了房地產、葡萄酒、高爾夫、教育、金融、建材等多個產業，還擁有一家南山公務機有限公司，是山東區域最大的公務機運營商。

　　而南方航空河南有限公司則是以南方航空(600029.SH)旗下的河南分公司為基礎，引入河南省政府旗下的國資公司河南民航發展投資有限公司(下稱“河南航投”)作為股東，其中南航占新公司股比的60%，河南航投占新公司股比的40%。

　　事實上，悄然籌備組建航空公司的遠不止這三家，根據記者多方了解的信息，民營貨運航空公司長龍貨運，已經獲批擴大運營范圍到客運，浙江省政府擬投資入股;海航集團也與福州市政府簽署協議，將共同組建福州航空公司，目前正在進行前期準備工作;而中航工業旗下的幸福航空控股有限公司則與合肥政府簽署了合肥航空的組建協議，希望打造合肥周邊650公里范圍內的航空交通網絡。

　　對此，一位航空業分析師對本報記者分析，由于目前四大航自身的競爭力較強，對市場的控制能力也比2006年前有不小的提升，因此預計新成立航空公司對三大航的沖擊會小于之前。不過，由于目前的航線時刻已經很緊張，新建航企將面臨與傳統航企更激烈的時刻爭奪，預計在時刻相對寬裕、民航相對欠發達的中西部地區組建的航企，更容易獲得局方的政策鼓勵。

　　而上述民航局運輸司的官員則對本報記者透露，目前民航局方面還在著手修訂《公共航空運輸企業經營許可規定》，調整企業準入等相關政策，相關草案已經經過了兩輪修改，相關申請門檻和標準有望提高，“主要會從管理和安全運營的角度，對航企的保障能力、專業技術、人員配置方面的要求進一步細化。”

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