《低空空域管理使用規(guī)定》盛傳將于春節(jié)前發(fā)布，昨日閉幕的2014年全國(guó)民航工作會(huì)議也指出，將積極發(fā)展通用航空、促進(jìn)民航協(xié)調(diào)發(fā)展。不過據(jù)記者了解，低空飛行目前仍處于攻堅(jiān)階段。

　　由于通用航空主要是指公共航空運(yùn)輸以外的民用航空，包括農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等，因此備受關(guān)注的低空飛行實(shí)際上與通用航空具有頗多的重疊之處，特別是中上游從事航空器生產(chǎn)的企業(yè)在兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H上是相通的。不少分析人士認(rèn)為，通用航空進(jìn)入大規(guī)模實(shí)質(zhì)性操作階段后，低空飛行才有望逐步放開。

　　一直以來，低空飛行被視為民航領(lǐng)域的禁區(qū)，盡管近年來不斷有來自各方面的聲音呼吁放開低空飛行，但該領(lǐng)域始終未能完成破冰之旅，產(chǎn)業(yè)政策在低空飛行領(lǐng)域鮮有觸及。曾有媒體統(tǒng)計(jì)，一旦低空飛行放開，通用航空領(lǐng)域?qū)⒂瓉砣f億元級(jí)別的市場(chǎng)規(guī)模。

　　“低空飛行實(shí)際上是通用航空的延伸，在技術(shù)和人才方面，通用航空可向低空領(lǐng)域進(jìn)行移植，如果政策放開，壓制多年的低空飛行可能會(huì)比通用航空發(fā)展速度更快。”一券商軍工研究員對(duì)記者表示。

　　在放開低空飛行呼聲漸漲的同時(shí)，通用航空領(lǐng)域已經(jīng)迎來實(shí)質(zhì)性扶助政策。今年11月18日，民航總局聯(lián)合解放軍總參謀部印發(fā)了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，該規(guī)定的出臺(tái)被解讀為國(guó)內(nèi)通用航空政策大幕全面開啟，具有框架性和統(tǒng)領(lǐng)作用。東方證券研究員劉金缽預(yù)計(jì)，前述規(guī)定厘清了航空領(lǐng)域各部門的權(quán)限，后期的配套政策將陸續(xù)出臺(tái)。

　　到目前為止，8000米以上的客貨運(yùn)民航已基本放開，中國(guó)國(guó)航、東方航空、海南航空、南方航空等大型航空公司的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在這樣的背景下，傳統(tǒng)民航實(shí)際上并無過多的盈利空間，四大航空公司甚至曾被詬病為依靠匯兌收益增利。反觀專注于通用航空的中信海直等企業(yè)，其毛利率約為國(guó)航客運(yùn)業(yè)務(wù)的2倍，貨運(yùn)業(yè)務(wù)的5倍。

　　因此通用航空也被譽(yù)為民航最后一片藍(lán)海。2014年全國(guó)民航工作會(huì)議傳出的數(shù)據(jù)顯示，今年通用航空飛行接近60萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)5.6%，與傳統(tǒng)民航存在巨大差距。

　　但興業(yè)證券曾旭認(rèn)為，民航總局今年在通用航空領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，如支持個(gè)人飛行，成立專門的航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且兌現(xiàn)了通用航空補(bǔ)貼政策。

　　另一組數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)目前注冊(cè)通用航空飛機(jī)超過1600架，從業(yè)人員達(dá)到5400人，通用航空企業(yè)則接近200家。曾旭指出，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家放開低空飛行后，通用航空領(lǐng)域經(jīng)歷了30年的高速發(fā)展期，這一經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)值得國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)參考。

　　“作為低空放開的先決條件，通用航空如果獲得快速發(fā)展，低空放開也只是時(shí)間問題。”上述上海某軍工研究員表示。

　　據(jù)悉，低空飛行的設(shè)計(jì)方案目前正在準(zhǔn)備之中，市場(chǎng)預(yù)計(jì)《低空空域管理使用規(guī)定》最早會(huì)在春節(jié)前發(fā)布，該規(guī)定是低空飛行領(lǐng)域的破冰之行，具有重大的意義。中信海直有關(guān)人士對(duì)記者表示，公司機(jī)型定位于通用航空，與低空飛行航空器在技術(shù)上具有承接性，公司會(huì)根據(jù)航空政策的頂層設(shè)計(jì)作出適當(dāng)規(guī)劃。

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