民航局近日印發了《民航局關于促進低成本航空發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)�！吨笇б庖姟窂膱猿职踩�發展、促進快速壯大、支持靈活經營、鼓勵走出去、改善基礎環境、加大政策扶持六個方面提出多項政策保障措施。其中提到將進一步降低設立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續支持機場將老舊航站樓改造為低成本航站樓，或新建低成本航站樓等。同時還提出要加強與金融機構合作，爭取在飛機租賃、信貸資金安排上對低成本航空給予支持，并鼓勵和支持低成本航空公司拓寬融資渠道

　　指導意見的其它內容還包括，適當調高機隊規劃增速，支持發展較好、安全基礎扎實的航空公司快速壯大;繼續營造寬松的航線準入環境;改進航班時刻分配政策;修訂民航客、貨運輸規則，對部分服務標準不再作強制性規定，允許低成本航空適當簡化服務;研究逐步放開特殊行李托運、快登機、選座等創新類收費項目的審批，支持低成本航空拓展差異化服務;研究制定低成本航站樓建設行業標準或建設指南;鼓勵機場針對低成本航空運營需求建設完善相關配套設施，進一步簡化旅客乘機流程。

　　《指導意見》還將通過有效利用現行民航行業財經政策，調整優化支持方向，加大對節能減排、安全能力建設、科技創新等重點領域的支持，增強低成本航空公司運營能力。調整機場收費政策，研究制定機場收費地區分類標準，降低西部地區、三四線機場收費標準。協調國家有關部門，繼續爭取飛機、航材進口稅收優惠政策，降低航空公司剛性成本。

　　接下來民航局還將對意見提出的政策進行細化，在公司設立、航線航班、收費審批、低成本航站樓等重點領域出臺具體的改革措施。

　　低成本航空是近年來興起并盛行的一種航空運輸經營模式，以低成本理念運營、以低票價參與市場競爭，堅持單一機型、二線機場起降、點對點飛行、只提供必須服務、機票直銷和高運營效率運營法則，其顯著特征是“低成本+低票價”。

　　20世紀90年代，隨著美國西南航空公司低成本運營取得成功，低成本航空已席卷美洲、歐洲、亞太等全球航空市場，成為航空業中發展最快的一個領域。據統計，目前全球低成本航空公司超過170家，美洲、歐洲、亞太地區前十家最大低成本航空公司的旅客運輸量達到6.6億人，低成本航空在全球占有26%的市場份額，而10年前還不到10%。經過十多年的競爭與整合，低成本航空公司規模和實力不斷增強，傳統航空公司一家獨大的格局正逐漸被打破，低成本航空在航空運輸版圖中的地位越來越突出。

　　我國低成本航空起步晚、發展慢，市場份額不到5%，目前僅春秋航空的低成本運營模式較為成功，相對歐美和東南亞地區還存在較大差距。當前隨著我國經濟社會和航空運輸快速發展，行業整體實力明顯增強，民航消費群體的結構發生深刻變化，特別是隨著城鎮化戰略深入推進，三四線城市的航空需求將會明顯增加，廉價航空市場增長將更為明顯，為發展低成本航空創造了條件和空間，大力發展低成本航空已成為大勢所趨。

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