今年入夏以來，我國華北地區、南方地區、長江中下游地區等連續出現雷雨天氣，對北京、廣州、深圳、長沙等主要機場的正常運行秩序造成了嚴重影響。在復雜天氣多發情況下，應當如何提升我國主要機場在雷雨天氣運行的整體效率，做好大面積航班延誤后的各項保障工作和航班疏散工作，最終為旅客營造一個良好的出行環境?近期，民航局下發了《雷雨天氣保障航班運行措施》，專門對雷雨天氣下的航班運行保障措施進行了細化和強調。

　　一個中心統一協調

　　作為全國航班運行指揮的中心和樞紐，民航局運行監控中心在雷雨天氣保障航班運行的過程中發揮著總協調的重要作用。

　　“民航局運行監控中心在雷雨天氣航班運行工作中是統一協調的中心部門，” 空管局運行中心副主任崔建強說，“而指揮協調統一、運行秩序規范正是提高航班運行品質、保障航班正常運行的基礎和前提。”

　　在運行監控中心，有一套范圍覆蓋全國的視頻協調系統，使其具備了快捷而高效的指揮協調能力。根據航空氣象部門對雷雨天氣的預警信息，民航局運行監控中心預計雷雨天氣將影響機場起飛、落地在1個小時以上時，就會提前60分鐘啟動視頻協調系統，開展運行協調和指揮工作。

　　舉例來說，如根據氣象預報，廣州白云機場將在14時~15時出現雷雨天氣，運行監控中心就要在13時啟動視頻協調系統。在這個時間范圍內，雷雨距離機場30公里~40公里，足夠運行監控中心聯系空中和地面做好預警準備。

　　根據《運行措施》，運行監控中心重點加強了北京首都機場、上海浦東機場、上海虹橋機場、杭州蕭山機場、廣州白云機場、深圳寶安機場、成都雙流機場、昆明長水機場、西安咸陽機場、沈陽桃仙機場的航班運行協調和指揮工作。這些機場一旦受到雷雨天氣影響，將由運行監控中心統一指揮運行。

　　空管系統強化保障

　　《運行措施》下發后不久，民航空管系統專門下發了《民航空管系統雷雨天氣保障航班運行措施》，對雷雨天氣的航班運行指揮、天氣信息通報、航班運行協調、航班運行限制等進行了更為精細的規定。

　　在統一指揮下，民航雷雨天氣運行協調機制的作用得到了切實有力的發揮。根據《運行措施》要求，凡是經過民航局運行監控中心協調的航班，各空管部門應當在30分鐘之內安排起飛。

　　準確的氣象預報對于做好特殊天氣下的空管保障必不可少。根據該措施，空管系統加強了針對雷雨天氣的信息通報。當預報雷雨天氣出現時間的提前量達到2個小時以上時，民航局空管局航空氣象中心除了通報例行預報和預警信息外，還要通報有關雷雨天氣預報預警信息;不到2個小時，應隨時對信息進行通報。

　　航班運行指揮也得到了加強。《運行措施》要求，各地區空管局、空管分局(站)轄區內主要機場如果因雷雨天氣造成航班大面積延誤，領導干部須到一線組織和指揮各項保障工作，掌握航班快速疏散的執行情況，直接參與對重大問題的協調和決策。

　　同時，空管系統加強了雷雨天氣機場運行總量的管理。受雷雨天氣影響的所在地區空管局、空管分局(站)要根據雷雨天氣對機場起飛、降落的影響程度，在運行協商的基礎上，確定本機場起飛機飛和降落的架次數量，在報民航局空管局運行管理中心同意后方可對外發布機場進離場總量限制。

　　遇到雷雨天氣時，關艙門之后的長時間等待是旅客最為擔心的事情。為減少旅客機上等待時間，航班協同放行系統(CDM)將起到實際性的作用。

　　CDM系統是一個集安全、容量、效率于一體的綜合平臺，能夠根據飛行電報和空管動態情況等信息計算出未來一定時間范圍內航班的最優時隙。空管、機場、航空公司將空域資源、機場資源、航班準備情況等信息在平臺上共享，從而給出合理、準確的航班放行隊列，并將包含航班協調關艙門時刻等信息顯示在終端界面，可以加強流量管理、加快航班放行速度，促進運行安全、提高航班正點率、擴大航班容量。

　　“航空公司根據CDM系統設計工作程序，按照系統提供的航班預計撤輪擋時間和預計起飛時間組織上客，可以有效減少旅客機上等待時間，盡量避免旅客被關在飛機上太久。”崔建強解釋說。

　　根據《運行措施》，自2013年6月15日起，華北、華東、中南、西南空管局的航班協同放行系統全天運行使用，根據雷雨天氣對機場運行、航路運行的影響情況，調整協同放行運行參數。凡是已經安裝CDM終端的航空公司，應當按照航班協同放行系統所給出的航班預計撤輪擋時間安排旅客登機。未安裝CDM終端的航空公司、代理公司、地面服務公司等單位，在安排旅客登機前應當主動與當地空管部門聯系，在得到預計起飛時間后，再組織旅客登機。

　　各級部門配合到位

　　雷雨天氣下保障航班運行，離不開在民航各地區管理局、監管局的協調下，機場、航空公司以及各保障單位的協同配合。

　　根據《運行措施》，各地區管理局、監管局強化了對雷雨天氣條件下航班運行的協調與監督工作。轄區內主要機場因雷雨天氣造成的航班大面積延誤時，各級監管部門要主動監督各項保障工作開展情況和航班快速疏散情況，并派出人員到運行現場進行指導。

　　“處置和監控到位才能有效保障受雷雨影響造成大面積航班延誤后的疏散工作。”崔建強說，“已經發生延誤了，后續航空公司、機場、空管以及油料等保障單位怎么做，運作中的問題怎么解決，作為政府派出機構理應跟蹤到。”

　　對于地面拖車安排導致的航班延誤問題，《運行措施》明確了相關規定。各航空公司、代理公司、地面服務公司、機場將重點保障旅客已經登機且關閉艙門，但因雷雨天氣暫時不能起飛航班的拖車保障。執行航班的機組在航空器所有艙門關閉且已經掛好拖車時才能向塔臺申請推出，得到允許推出指令后要確保在5分鐘之內推出，否則將重新進行排隊申請指令。

　　同時，各設備保障部門要對所有運行保障設備進行一次檢查，確保在雷雨天氣時設備運行正常，尤其是要加強儀表著陸設備、空管系統設備、航空氣象設備的保障。

　　近期，華北地區雷雨天氣頻發，作為第一國門，北京首都機場在雷雨天氣下的運行協調工作備受關注。《運行措施》就首都機場雷雨天氣運行也進行了詳細的規定。華北地區管理局將重點監督首都機場受雷雨天氣影響時的運行工作，民航北京監管局派出人員到首都機場運行管理委員會幫助開展協調工作，首都機場運行管理委員會將發揮協調和管理作用。各成員單位派往運管委的工作人員承擔著落實運管委各項協調決策的責任，及時將運管委作出的各項運行決定通知本單位，協調本單位各部門，確保雷雨天氣下保障到位，從而有效維護首都機場的運行秩序。

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