近期有消息稱，相關部門正在考慮下放通航航線審批權限，未來通航飛行起降將更加靈活。中國證券報記者從權威渠道了解到，目前我國通航確定的大原則是“分類空域、分級管理”，目前正在研究相應的細則和具體辦法。另一方面，有關部門正在研究將通航機場的審批權限下放到地方政府，這將帶動多地區(qū)域性空域的逐步開放，由點及面，從而逐步推進低空空域的全面開放。業(yè)內人士認為，在低空空域開放逐漸鋪開的前期準備階段，空管設施設備領域的上市公司有望最先獲得業(yè)績提振，低空空域加速開放和通航機場審批權下放，也將刺激通用航空制造、運營產業(yè)上市公司的加速發(fā)展。

　　通航機場審批權或下放

　　中國證券報記者獲悉，目前通航起降點的審批已被叫停。取而代之的是，國家相關部門正在著手制定管理辦法，擬將通航機場建設的審批權下放到地方政府。

　　“過去，各地通航機場審批需走國家發(fā)改委，步驟繁瑣。因此，許多地方采取打擦邊球的辦法，建立通航起降點，而不是機場。如果通航機場審批權限下放，有助于簡化程序，今后，各地申建通航機場將更加便捷，由此將促進區(qū)域性低空進一步開放，區(qū)域性的通航飛行起降勢必更加靈活。”北京航空航天大學通用航空產業(yè)研究中心主任高遠洋這樣解讀。

　　一位通航業(yè)內人士對中國證券報記者表示，目前國內許多通航起降點依托于現(xiàn)有民航機場，增加了現(xiàn)有機場的管理負擔。單獨建立通用航空機場，有利于統(tǒng)一管理和規(guī)范建設，明確各級權限，并將帶動各地區(qū)域性空域的開放，由點及面，逐步推進低空空域的全面開放。

　　根據(jù)中國航空運輸協(xié)會通用航空委員會的統(tǒng)計，截至2012年底，我國共有340多個通用航空起降點，其中包括通航機場約100個和起降點200多個。中國航空運輸協(xié)會通航委員會秘書長王霞認為，目前制約通用航空在中國發(fā)展的因素之一，就是通航機場的建設滿足不了通用航空發(fā)展的需要，應進一步放寬政策，統(tǒng)一標準，實施行業(yè)管理。

　　空域放開由點及面

　　通航機場建設大門檻的降低將給各地低空空域的開放帶來更多契機。今年年初，中國證券報記者曾從業(yè)內獲悉，低空空域劃分和管理辦法已擬定完畢，正在相關部門走審批程序，有望年內出臺。業(yè)內人士指出，過去低空空域改革只有“意見”，沒有“辦法”，一旦落實為具體的實施“辦法”，表明相關部門已經形成低空空域管理改革的明確思路和方案。

　　目前，我國空管部門將低空空域劃分為管制、監(jiān)視和報告三類，實行分類管理，可根據(jù)不同空域類別，縮短飛行審批時間。其中，“管制空域”需要提前申請并接受航管部門管制指揮;“監(jiān)視空域”僅需備案，確保雷達看得見、能聯(lián)系上;“報告空域”則類似于自由飛行。

　　據(jù)業(yè)內人士透露，在今年5月份民航局的一次內部會議中，民航局和空管委領導曾明確表示，將支持個人飛行、支持小型航空器發(fā)展商務飛行。與會領導同時表示，隨著空中資源逐步釋放，未來監(jiān)視空域和報告空域會連成一片。

　　高遠洋認為，過去我國空域是局域性、孤立性的，而“監(jiān)視空域和報告空域連成一片”的提法可能意味著，未來我國空域將逐步“由點到面”，在更大范圍內連成一片，開放度將進一步提高。“經過近幾年在寧波、珠海、海南等區(qū)域的試點、探索和準備，低空空域開放意見正在逐步落實，一些管理手段正在形成。低空空域開放的進程應該會比想象中要快。” 他稱。

　　低空開放的基礎之一是空管、導航配套設備設施的健全。業(yè)內人士認為，若相關細則出臺，空管設施設備領域的上市公司有望最先獲得業(yè)績提振，主要有川大智勝、威海廣泰、四創(chuàng)電子等。低空空域加速開放和通航機場審批權下放，也將刺激通用航空制造、運營產業(yè)的加速發(fā)展，主要相關上市公司包括中信海直、哈飛股份、宗申動力等。

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