圖：境外旅客已經可以在南沙港客運口岸辦理離境退稅。南沙區委宣傳部供圖

　　廣東省離境退稅政策日前獲得財政部、海關總署、稅務總局等部門的批復，境外旅客在該省指定的退稅商店購買商品并經海關驗核離境后，可享受9%的實際退稅額。自此，我國實施“離境退稅”的省份增至14個。

　　離境退稅政策是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的物品退還增值稅的政策，這被普遍認為是促進旅游業發展的有效措施之一。廣東省此次實施離境退稅政策的省內口岸包括南沙港客運口岸、廣州白云國際機場口岸和珠海九洲港客運口岸，認定的21家離境退稅商店則包括廣州的友誼、廣百、摩登和珠海長隆等知名商家。廣東省財政廳副廳長歐斌表示，今后將根據試點情況逐步擴大到其他口岸。

　　根據財政部等有關部門的規定，離境退稅政策適用于在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺胞，旅客所購買的物品金額應超過500元人民幣，所購物品未啟用或消費，且自購買之日起不超過90天，并且需由旅客隨身攜帶或托運出境。

　　我國最早于2011年1月1日在海南省實施離境退稅政策。2015年1月，財政部發布公告，決定在全國符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策。當年7月1日，北京和上海開始面向境外旅客實施購物離境退稅政策。2016年1月1日，這一政策擴展到天津、福建、遼寧、安徽、四川。4月1日起，該政策又進一步擴展至江蘇、青島、深圳、陜西和云南。

　　上述13個省市的離境退稅稅種均為增值稅，退稅率統一為11%，同時，各地都規定退稅代理機構可按退稅物品銷售發票金額(含增值稅)2%的比例收取手續費。也就是說，境外旅客可以獲得的退款額實際為發票金額的9%。

　　離境退稅政策既是國際通用法則，也是發達旅游國家和城市吸引境外旅客的重要手段。目前，美國、歐盟、日本等50多個國家和地區已建立起離境退稅體制，這些國家和地區的旅游購物占旅游總消費的比重達到50%～60%。

　　相比而言，中國入境旅游購物消費的比重就小得多。據中國旅游研究院發布的《2015中國入境旅游發展年度報告》，70%以上的入境游客消費集中在500～3000美元之間，其中旅游購物占比不到10%。這也意味著入境旅游購物消費的增長空間巨大。

　　而在已經實施離境退稅政策的地區，效果正在顯現。北京市旅游發展委員會公布的數據顯示，截至2015年底，北京市在半年內已開出離境退稅單據1109筆，退稅商品銷售額約2229萬元，涉及退稅額約245萬元。

　　另據國家旅游局預測，2016年，國內旅游將達到43.8億人次，入出境2.63億人次，其中入境1.37億人次，增長2.5%。如果離境退稅政策能激發境外旅客“買買買”的熱情，這無疑將促進中國旅游市場的發展。

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