12月9日晚，一場濃霧席卷烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場，大霧天氣持續(xù)了5天之久。12月9日-13日期間能見度多次低于起降標(biāo)準(zhǔn)，造成航班大面積延誤，機(jī)場啟動了“橙色預(yù)警”。 重壓面前有重責(zé)，面對持續(xù)的惡劣天氣，機(jī)場各運行單位以“一盤棋”思想?yún)f(xié)同合作，運管委積極發(fā)揮居中協(xié)調(diào)的重要作用，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，采取有效措施共同應(yīng)對，平穩(wěn)有序度過近幾年來最為嚴(yán)重的大霧天氣。

　　考驗：大霧輪番來襲多項工作顯實效

　　一場暴風(fēng)雨考驗一個城市，一場濃霧同樣考驗一個機(jī)場的保障能力。5天來機(jī)場放行正常率為65.19%，機(jī)場運管委共組織削減航班381班、調(diào)整210班，航空公司取消618班。其中12月10日全天因大霧天氣僅出港24班，進(jìn)港0班。機(jī)場運管委啟動低能見度運行程序6次，啟動大面積航班延誤應(yīng)急響應(yīng)2次，組織“空鐵聯(lián)運”43班4169人次，緩解了烏魯木齊機(jī)場長時間低于起降標(biāo)準(zhǔn)航班不能起降問題。

　　12月9-13日，根據(jù)空管氣象預(yù)警信息，烏魯木齊機(jī)場運管委及早分析研判，先后組織召開8次研判分析會，提前組織航班調(diào)減工作，協(xié)調(diào)各航空公司對總量進(jìn)行調(diào)整、削減，通知疆內(nèi)各備降場做好備降航班的保障準(zhǔn)備工作。12月9日23:27啟動低能見運行程序、12月10日11:00啟動大面積航班延誤應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警，大霧期間機(jī)場通過各個媒體加大宣傳力度，在微信、電臺、微博及電視等渠道向社會公眾告知機(jī)場運行動態(tài)，組織航空公司和旅客服務(wù)部門做好詢問解釋工作;利用每天早7:00晨會、晚9:00講評會，要求運管委成員單位密切關(guān)注天氣情況，加強領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班值守，增加現(xiàn)場勤務(wù)力量，做好低能見度及降雪期間的安全運行保障工作，在確保安全順暢的前提下，盡可能提高航班正常性，確保廣大旅客順暢出行。飛行區(qū)、航站區(qū)兩區(qū)監(jiān)管加大了現(xiàn)場巡查處置。對滯留旅客的住宿、交通、飲水、餐食、候機(jī)樓內(nèi)治安秩序，機(jī)票退改簽等服務(wù)保障等方面作了細(xì)致的安排。

　　堅守：晝夜奮戰(zhàn)為航班和旅客服務(wù)

　　12月9日23:30起，烏魯木齊機(jī)場大霧天氣后當(dāng)晚共發(fā)生備降45班，取消37班，吐魯番機(jī)場當(dāng)日接收19班備降，機(jī)場對2689名旅客安排了食宿。12月10日晨，烏魯木齊機(jī)場持續(xù)大霧，低于起降標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場運管委及時啟動《烏魯木齊國際機(jī)場空鐵聯(lián)運保障方案》，吐魯番機(jī)場同時啟動機(jī)場備降航班旅客疏散預(yù)案。

　　吐魯番機(jī)場飛行區(qū)等級4E，停機(jī)位16個、臨時機(jī)位9個，距離烏魯木齊180公里，是烏魯木齊的主備降場。2019年6月并入烏魯木齊機(jī)場，實施烏魯木齊-吐魯番兩機(jī)場一體化運行，旨在緩解烏魯木齊機(jī)場容量發(fā)展受限、資源緊張，提升兩機(jī)場運行效率和保障能力。吐魯番高鐵北站在機(jī)場東南側(cè)，與機(jī)場直線距離470米，有步道和機(jī)場相連，步道長度850米。吐魯番北站每天有47趟圖定列車通往烏魯木齊(其中動車13趟，通行時間 52分鐘)，烏吐兩地交通較便利。其中，“吐魯番-烏魯木齊”方向的“空鐵聯(lián)運”，旨在快速將備降到吐魯番的旅客轉(zhuǎn)運到目的地烏魯木齊，解決廣大旅客因烏魯木齊極端天氣無法回家問題。5天來吐魯番機(jī)場共保障備降航班34班、旅客4453人，其中安排住宿3616人。機(jī)場組織動車轉(zhuǎn)運2950人(其中專列包車3趟計1099人)，其余放棄行程部分旅客自行前往高鐵站乘動車返烏。而“烏魯木齊-吐魯番”方向的“空鐵聯(lián)運”，因烏魯木齊機(jī)場天氣低于起降標(biāo)準(zhǔn)，廣大旅客無法出行，備降在吐魯番的航班旅客都及時乘坐動車返回了烏魯木齊家中，留下了機(jī)組和空機(jī)。為合理利用烏吐兩地間天氣差別，發(fā)揮烏-吐機(jī)場一體化運營的優(yōu)勢，機(jī)場運管委說服組織相關(guān)航司利用備降在吐魯番的飛機(jī)直飛北京、上海等城市以緩解烏魯木齊出行旅客的需求。大霧5天來共組織南航、國航、山東航及深圳航共9個航班、旅客1219人乘坐動車(含1趟專列包車597人)從烏魯木齊機(jī)場到吐魯番機(jī)場乘機(jī)直飛北京、上海、西安等城市，解決部分旅客大霧天氣出行難的問題，受到廣大旅客好評。

　　行動：多方協(xié)作堅持發(fā)展為了人民

　　機(jī)場運管委組織空鐵聯(lián)運期間受到各方關(guān)注、得到各方支持。自治區(qū)黨委和政府高度重視，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)于12月10日在吐魯番機(jī)場、12月12日在烏魯木齊兩次召開專題會研究部署新疆應(yīng)對極端天氣航空旅客運輸保障問題，制定實施方案，明確了民航各單位、地方政府各相關(guān)部門的職責(zé)和工作流程;民航新疆管理局和新疆機(jī)場集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場指導(dǎo)復(fù)雜天氣運行、關(guān)注機(jī)場保障情況。各相關(guān)單位積極努力、配合協(xié)作，克服了不少困難，解決了不少問題;烏魯木齊市公安局機(jī)場分局安排專用車輛對機(jī)場-高鐵站間大巴車隊全程引導(dǎo)，協(xié)調(diào)高鐵站入口檢查站免于檢查放行為聯(lián)運旅客爭取了時間，提升空鐵聯(lián)運體驗度;烏魯木齊鐵路局對專列包車提供了費用優(yōu)惠，對乘坐專列包車的批量旅客實施購買一張通票的便利，民航旅客持登機(jī)牌和身份證經(jīng)鐵路安檢后直接上車，不用每位旅客用身份證逐一購票，優(yōu)化了購票環(huán)節(jié)，大大減少了廣大旅客的購票時間，提高了進(jìn)站速度，為后續(xù)空鐵聯(lián)運常態(tài)化運行提供了有益的借鑒;同時將熱備專列車的準(zhǔn)備時間減少到2小時以內(nèi)，也為空鐵聯(lián)運工作創(chuàng)造了便利;民航新疆空管局適時提供氣象信息，積極參與調(diào)控決策。烏魯木齊國際機(jī)場分公司安排一名副總經(jīng)理率各相關(guān)部門47人到吐魯番機(jī)場增援，提高吐魯番機(jī)場保障能力，切實體現(xiàn)烏-吐一體化運營的優(yōu)勢。12日凌晨2:30，協(xié)調(diào)烏魯木齊市應(yīng)急管理局啟動應(yīng)急預(yù)案，組織交通、運管等部門及時對吐魯番北-烏魯木齊高鐵站的550多名民航旅客進(jìn)行了轉(zhuǎn)運疏散。

　　機(jī)場運管委持續(xù)協(xié)調(diào)指揮相關(guān)運行事項，確保整體順暢，機(jī)場旅客服務(wù)部等保障部門通過事前多次演練和實踐，不斷優(yōu)化并實施了“提前告知旅客信息”-“航站樓辦理登機(jī)手續(xù)”-“組織乘車到高鐵站”-“吐魯番機(jī)場復(fù)托行李后安檢登機(jī)”的工作流程，大大減少了中間環(huán)節(jié)和機(jī)場到高鐵站的時間，提高了旅客體驗感受。下一步，烏魯木齊機(jī)場將認(rèn)真落實自治區(qū)應(yīng)對極端天氣航空旅客運輸保障方案，在民航新疆管理局和新疆機(jī)場集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，進(jìn)一步加強與鐵路部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷探索使用空鐵聯(lián)運新技術(shù)和常態(tài)化運行，優(yōu)化流程提高效率，充分發(fā)揮好機(jī)場運管委運行協(xié)同作用，努力提升機(jī)場安全運行保障能力和運行效率。（楊洪峰）

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