為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民航安全工作的重要批示精神，民航局近日研究制定9方面26條措施，并于9月19日下發(fā)通知，要求民航系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步牢牢把握安全主動(dòng)權(quán)，確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。

　　措施涉及強(qiáng)化對(duì)民航安全的政治擔(dān)當(dāng)，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，加大隱患排查和整治力度，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全完善監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，切實(shí)抓好安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化科教對(duì)民航安全的支撐作用，形成行業(yè)安全齊抓共管的強(qiáng)大合力9個(gè)方面，共26條。

　　為強(qiáng)化對(duì)民航安全的政治擔(dān)當(dāng)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的主動(dòng)性、自覺性、堅(jiān)定性;要切實(shí)提升政治站位和工作站位，從黨和國家大局、國家戰(zhàn)略和國家安全的高度認(rèn)識(shí)航空安全、對(duì)待航空安全，堅(jiān)持“對(duì)安全隱患零容忍”;要全面加強(qiáng)黨對(duì)民航安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　為正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”，使行業(yè)增長速度與保障能力相適應(yīng);要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，建立科學(xué)合理、分類分級(jí)的航空安全保障能力指標(biāo)體系，嚴(yán)把新航空公司設(shè)立關(guān)、新運(yùn)力引進(jìn)關(guān)、機(jī)場(chǎng)新增容量評(píng)估關(guān)，嚴(yán)格制定并執(zhí)行各航季航班時(shí)刻配置政策;進(jìn)一步建立完善安全綜合考核機(jī)制，加大安全考核力度和權(quán)重，調(diào)整優(yōu)化對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)的考核辦法。

　　為加大隱患排查和整治力度，要全方位開展隱患排查整治，使其真正落實(shí)到所有安全生產(chǎn)要素、所有安全管控層面、所有安全文化理念上;要實(shí)現(xiàn)隱患排查整治常態(tài)化，生產(chǎn)運(yùn)行單位要對(duì)隱患排查整治實(shí)施閉環(huán)管理，監(jiān)管部門要跟蹤檢查隱患排查整治效果。為進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，要大力加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，深入開展安全管理體系審核，推進(jìn)安全績效管理試點(diǎn);要著力提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平，加快推進(jìn)安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用和民航運(yùn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè);要補(bǔ)齊民航應(yīng)急處置短板。為健全完善監(jiān)管工作機(jī)制，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)民航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的“立、改、廢”工作，嚴(yán)格規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;要大力推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管模式改革，推廣行業(yè)監(jiān)管模式五項(xiàng)改革措施，豐富監(jiān)管手段和監(jiān)管形式;要調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管體制機(jī)制，探索構(gòu)建更加靈活、更加科學(xué)、更貼近運(yùn)行一線的監(jiān)管工作機(jī)制。

　　為加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，要加強(qiáng)從業(yè)人員作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、當(dāng)代民航精神、工匠精神;要提升從業(yè)人員資質(zhì)能力。為切實(shí)抓好安全責(zé)任落實(shí)，各生產(chǎn)運(yùn)行單位要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重視安全投入，合理配置安全資源;要嚴(yán)格落實(shí)員工崗位責(zé)任，加強(qiáng)班組資源管理;要加大安全責(zé)任追究力度，本著“寧當(dāng)惡人、不當(dāng)罪人”的原則，嚴(yán)肅查處違法失信行為和責(zé)任原因嚴(yán)重不安全事件。

　　為強(qiáng)化科教對(duì)民航安全的支撐作用，要加快新技術(shù)在民航安全領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)“四型”科研院所和“五大”科技創(chuàng)新基地在民航安全領(lǐng)域的研發(fā)能力建設(shè);要鼓勵(lì)支持民航安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新;要加大民航專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，緩解民航專業(yè)人才供需矛盾。為形成行業(yè)安全齊抓共管的強(qiáng)大合力，要推進(jìn)行業(yè)安全誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全工作輿論引導(dǎo)，營造行業(yè)安全發(fā)展的良好氛圍。

　　9月19日，民航局下發(fā)通知，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)安全大檢查工作，決定將7月-10月開展的行業(yè)安全大檢查延期到11月底，并要求各單位以強(qiáng)烈的政治使命感，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神和確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控26條措施的成果不折不扣地落實(shí)到安全大檢查中。

　　通知要求全行業(yè)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示精神，全面貫徹落實(shí)26條措施，結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際，制定有效可行的貫徹落實(shí)措施方案，增強(qiáng)落實(shí)措施的主動(dòng)性、自覺性和堅(jiān)定性，務(wù)求實(shí)效，確保民航安全底線牢不可破。

　　通知指出，各生產(chǎn)運(yùn)行單位要深入開展自查，切實(shí)有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分提高對(duì)安全生產(chǎn)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位。各地區(qū)管理局要嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格督促轄區(qū)企事業(yè)單位落實(shí)安全大檢查整改要求，要通過此次安全大檢查、大整頓，加強(qiáng)安全績效管理，進(jìn)一步建立健全既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的長效機(jī)制。各級(jí)民航安全監(jiān)管部門黨政一把手要切實(shí)負(fù)起安全監(jiān)管主體責(zé)任，黨委成員要分片包干，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全大檢查責(zé)任，并將所負(fù)責(zé)的安全大檢查情況以清單形式由地區(qū)管理局于今年12月5日前一并上報(bào)民航局。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要猛藥去疴、重典治亂，加大對(duì)安全隱患的排查整治力度。各單位要以此次安全大檢查為契機(jī)，正確處理好安全與效益、發(fā)展的關(guān)系，大力推進(jìn)“三基”建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)外籍飛行員的管理，明確運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，加強(qiáng)SMS安全管理體系建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，以“零容忍”的態(tài)度徹底排查整治安全隱患，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立整立改，務(wù)求實(shí)效。

　　根據(jù)工作安排，民航局將持續(xù)派出督查組分赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)于此次安全大檢查不深入、檢查質(zhì)量不高、安全監(jiān)管不嚴(yán)、工作浮于表面，對(duì)轄區(qū)和本單位存在的安全問題認(rèn)識(shí)不深刻，甚至回避問題、避重就輕的單位和個(gè)人，民航局將進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)追責(zé)。

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