【美國《華爾街日報》網站5月29日文章】題：中國向私營航空公司打開天空(作者喬安妮·基烏)

　　中國航空監管部門已經取消了一項禁止創建獨立航空公司的長達6年的禁令。這標志著中國管制最嚴的部門之一將放寬限制。

　　中國民用航空局(CAAC)本月批準一個總部設在山東的企業集團建立青島航空股份有限公司。兩周之前，CAAC批準云南景成集團在中國西部建立瑞麗航空有限公司。

　　這些決策標志著CAAC對其最近幾年做法的調整。

　　杰弗里斯公司的一位航空業分析師說：“最近這些決策似乎是中國領導人為鼓勵私人投資進入一些重要部門而作出的姿態。”

　　總理李克強今年三月說，中國新領導層非常希望讓私營企業同國有企業展開公平競爭。

　　為了保護和更好發展國有航空公司，中國政府2007年說，它在2010年前將停止接受建立新航空公司的申請。但是航空公司管理人員說，雖然最后期限已經過去，CAAC卻沒有對驟然出現的一系列建立新私營航空企業的申請采取行動。

　　CAAC在2005年前后對于放寬限制曾進行過短暫試驗。春秋航空有限公司現在是中國國內最大的廉價航空公司，2005年開始運營。吉祥航空股份有限公司的處女航則是在2006年。但是很多新航空公司面臨的安全問題和財政困難促使CAAC收緊控制。

　　同時，中國國有航空公司以效率低下、機群龐大聞名，它們在2008年前后的全球金融危機中苦苦掙扎，需要國家資金的注入。

　　地方政府在推動建立新航空公司方面做了很多工作。它們希望擴大航空服務來幫助促進旅游業和鼓勵貿易。私營航空公司將幫助在一個大型國有航空公司提供服務不多的地區改進國內航空聯絡。

　　有分析家指出，最近批準建立新航空公司的做法顯示中國存在一個問題：如何在中央政府的利益與各個省份的利益之間達成平衡。

　　分析家們說，他們認為中國政府對航空公司的政策不會有巨大轉變。他們認為，因為擁堵情況加重且缺少訓練有素的機組成員，任何管制放松都將是有限的。擁堵和壞天氣等問題使得中國的航空公司發生航班延誤的情況更趨惡化。CAAC的數據顯示，去年在所有中國航空公司運行的航班中，有25.2%的航班未能按時起飛或著陸，而一年前的有關比例是22.8%。

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