近期頻繁出現的雷雨天氣讓飛機屢屢成為“遲到大王”，而國際機構發布的京、滬航班準點率全球墊底信息則引發外界更大關注，航班延誤似乎成為中國民航頭上的緊箍咒。對此，多名業內專家指出，除了要建立更為高效的民航運輸流程體系這一長遠規劃外，推進航班延誤公共賠償基金機制設立將可能在短期內成為緩解旅客與航企矛盾的有效手段。

　　中國機場全球準點排行墊底

　　根據美國航空數據網站FlightStats最近發布的一份全球航班情況報告顯示，中國內地機場與航空公司在航班準時性方面表現最差。報告調查的亞洲航空公司中，晚點最為嚴重的10家航空公司中有8家是中國內地公司。按晚點和航班取消次數來說，受調查的35個主要國際機場中，全國最繁忙的兩大機場北京首都國際機場及上海虹橋國際機場排名墊底。

　　其中，北京首都國際機場上月的航班準點率僅為18%，42%的航班晚點45分鐘或以上。上海虹橋機場排名倒數第二，準點率僅為24%。相比之下，大多數日本機場航班準點率達到90%或以上，東京羽田機場高居榜首，航班準點率約為95%。盡管上個月國內多個機場受天氣影響較大，但如此大面積延誤還是讓旅客頗為不滿。

　　應快速推進建立賠償基金

　　如何緩解旅客和航空公司間因延誤而日益激化的矛盾也成為民航業的一大難題。對此，民航專家綦琦告訴北京商報記者，民航業應推進航班延誤公共賠償基金機制設立的可行性研究工作。他認為，除非適航天氣原因影響外，大部分航班延誤源于民航系統內因，旅客需要航班延誤賠償金來顯示其時間損失的價值，但出資人絕不應該是旅客。

　　“現在大多延誤保險都需要消費者自己掏腰包，且理賠程序繁瑣，賠償金額過低，保障度不足。”上海泛洋律師事務所律師劉春泉告訴北京商報記者，“應該說，延誤的很大責任在于航企自身管理缺陷”。

　　綦琦指出，中國民航可建立囊括民航系統內各相關單位、保險或再保險公司、基金管理公司共同參與的航班延誤公共賠償基金，基金的出資人不應該只是航空公司，還應包括引起航班延誤的各個民航系統相關部門，按照前一年引起航班延誤的責任比例繳納賠償基金，將延誤責任成本顯性化。這樣旅客既可以得到一定的經濟補償，更有利于各相關部門明確責任，共同協調避免非適航天氣原因的航班延誤。即使是由非適航天氣原因所引起的航班延誤也可以通過相關的保險產品設計進行對沖，為旅客提供一定的經濟賠償。

　　延誤責任由第三方認定

　　另外，目前，很多航空延誤事件當事雙方在責任判定和甄別上往往出現爭議。由于民航局和航空公司千絲萬縷的聯系使得這個“裁判員”的公信力在某種程度上被消費者質疑。

　　綦琦稱，應該成立結構更為科學合理的航空服務改善促進委員會，由航空旅客、民航局、航空公司、機場、行業協會、消費者保護組織、律師等各專業人士組成，特別確保來自航空旅客的人數比例。由委員會探討出延誤及相關賠償標準并進行廣泛的社會意見征集，執行中航班延誤標準如遇疑問由委員會出面做第三方認定工作。

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