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治理航班延誤還需厘定統(tǒng)一標準



2015-03-24   作者:張松超  來源:錢江晚報   點擊量:    打印本頁 關(guān)閉


  媒體報道,一家跟蹤全球空中旅行情況的美國公司統(tǒng)計,就準點率而言,中國的機場和航空公司在全球表現(xiàn)最差。據(jù)介紹,在全球61個特大機場中,準點離港表現(xiàn)最差的7個機場均位于中國內(nèi)地,其中上海虹橋機場、上海浦東機場和杭州蕭山機場墊底。

  對于此次對全球61個特大機場的統(tǒng)計結(jié)果,通過橫向?qū)Ρ龋覀円讶豢吹街袊桨嘌诱`問題的嚴重性,殊不知這些還僅僅是國內(nèi)較大的機場和航空公司,而各個省會城市機場航班的延誤率還要突出,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,很多城市的平均航班正常率還未超過50%。

  其實,國內(nèi)機場的數(shù)據(jù),我們還必須認識到其前提標準,因為這并不是按照國際統(tǒng)一標準統(tǒng)計出來的結(jié)果,而是按照2012年11月印發(fā)的《民航航班正常統(tǒng)計方法》得出來的。按照這樣的標準,航班正常率標準有兩個:一是在計劃關(guān)艙門時間后規(guī)定的機場地滑行時間之內(nèi)起飛,且不發(fā)生返航、備降等不正常情況;二是不晚于計劃開艙時間后10分鐘落地。只要滿足兩者其中任何一項,即為正常航班。而假如按照國際標準來進行統(tǒng)計的話,中國航班的延誤率恐怕還要高得多。

  眾所周知,對于航班延誤這一問題來說,它是永遠不能夠消除的,因為諸如天氣、航空管制、乘客等原因完全屬于不可控的。至于機械故障、飛機調(diào)配等可控原因,則可以通過科學(xué)合理的管理機制來解決。但必須要強調(diào)的一點是,對于這些問題的解決得有一個前提,就是對航班延誤要有一個統(tǒng)一的標準,且被社會大眾知曉,并讓各大航空公司遵循。但現(xiàn)實是,我國的航班延誤標準不僅與國際標準有較大不同,且廣大目標消費者也并不知曉。

  根據(jù)2012年出臺的航班延誤標準統(tǒng)計方法,我們不難發(fā)現(xiàn),對乘客來說,常理下衡量航班是否延誤的標準,就是航班能否在機票注明的時間到達,而現(xiàn)行的統(tǒng)計方法無疑不能滿足乘客的要求,那么現(xiàn)行指標的設(shè)置,也就不能真正來衡量航班運行質(zhì)量。

  與此同時,現(xiàn)行統(tǒng)計辦法缺乏延誤時間與延誤原因的匹配,無法適應(yīng)航班延誤分析的需求,而這樣的標準有時在航班延誤的責任界定方面也存在模糊性。在此語境下,一旦發(fā)生航班延誤情況,就會造成各個相關(guān)單位在需要承擔的具體責任上相互推諉,不利于延誤的消除,也容易導(dǎo)致乘客的不滿情緒增加。

  國際通用的航班延誤標準,則涵蓋了整個航班從滑行、起飛到著陸的全過程,比如滑行延誤、空管起飛延誤、空管著陸等待延誤、著陸延誤、流量延誤……統(tǒng)計的標準越細致,航班延誤預(yù)警也就越精確,而在責任界定上也就越明晰,如此一來,也就防止在出現(xiàn)航班延誤情況下,各部門相互推卸責任的情況。在此語境下,各部門責任落實到位,一旦出現(xiàn)了航班延誤的情況,也能夠解決乘客的后續(xù)問題,從而給乘客以最大程度的補償。

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