一、臨空經(jīng)濟(jì)基本理論初探

　　臨空經(jīng)濟(jì)是指以機(jī)場(chǎng)為核心，依附航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展，不斷引致周圍產(chǎn)業(yè)調(diào)整、聚集與趨同，在機(jī)場(chǎng)周邊形成產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)、保稅區(qū)、臨空型制造業(yè)及與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)際上對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)基本理論的研究源自于上世紀(jì)90年代末，航空商業(yè)研究專家約翰·卡薩達(dá)提出：航空運(yùn)輸是繼海運(yùn)、運(yùn)河、鐵路和公路運(yùn)輸之后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第五沖擊波的“五波理論”觀點(diǎn)，他預(yù)測(cè)未來航空運(yùn)輸?shù)?ldquo;蝴蝶效應(yīng)”會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。臨空經(jīng)濟(jì)需要臨空產(chǎn)業(yè)來發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　臨空產(chǎn)業(yè)是指以航空運(yùn)輸為指向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國(guó)際慣例，可將臨空產(chǎn)業(yè)細(xì)分為：航空運(yùn)輸業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、臨空型高科技制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、航空制造業(yè)、科技研發(fā)、客服中心、會(huì)展服務(wù)業(yè)等。經(jīng)過十多年的實(shí)踐發(fā)展，國(guó)際上逐步形成了如下幾種臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型：

　　1、臨空關(guān)聯(lián)型

　　臨空關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)是指與機(jī)場(chǎng)功能直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如物流、配送及適宜于空運(yùn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通常又細(xì)分為臨空工業(yè)區(qū)和物流區(qū)。

　　(1)臨空工業(yè)區(qū)

　　臨空配套工業(yè)區(qū)：主要發(fā)展航天科技、航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造加工業(yè)等。例如：法國(guó)的索菲亞·安蒂波利斯科技園區(qū)專門設(shè)立了宇航產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了阿爾卡特航天企業(yè)等知名公司。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要是發(fā)展以空運(yùn)為依托的高新產(chǎn)業(yè)基地。如計(jì)算機(jī)及其附件、微電子、IT等產(chǎn)業(yè)制造及研發(fā)中心。例如：馬來西來多媒體超級(jí)走廊立足于軟件開發(fā)、多媒體內(nèi)容創(chuàng)造等領(lǐng)先技術(shù)。

　　(2)物流園區(qū)

　　主要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、配送、包裝和流通加工等物流服務(wù)業(yè)務(wù)。德國(guó)法蘭克福物流城在機(jī)場(chǎng)附近，有數(shù)百家物流運(yùn)輸公司進(jìn)駐，這些公司將世界各地的產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)德國(guó)，也將德國(guó)的產(chǎn)品送往世界各地。

　　2、臨空附屬型

　　臨空附屬型產(chǎn)業(yè)是指與機(jī)場(chǎng)相鄰而得益的產(chǎn)業(yè)，主要有會(huì)展業(yè)、分銷中心等。近年來，會(huì)展會(huì)議產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切。例如：巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)附近的維勒班展覽中心，有16.4萬平方米的展覽區(qū)，每年吸引1300萬的參觀者到訪。

　　3、機(jī)場(chǎng)服務(wù)型

　　(1)臨空服務(wù)區(qū)

　　臨空服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)包括：賓館、餐飲業(yè)、購(gòu)物、商業(yè)中心、金融業(yè)、咨詢業(yè)以及基本的服務(wù)相關(guān)行業(yè)。例如：戴高樂機(jī)場(chǎng)附近飯店的很大一部分客源來自維勒班展覽中心的參觀者和展商。

　　(2)臨空居住區(qū)

　　臨空居住區(qū)產(chǎn)業(yè)包括：房地產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都會(huì)專門辟有住宅區(qū)，為機(jī)場(chǎng)工作人員及園區(qū)機(jī)構(gòu)的工作人員提供生活方便。例如：北卡羅來納州三角園區(qū)建立了大量學(xué)習(xí)和生活的配套設(shè)施，如體育館、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等，曾被評(píng)為“全美最佳生活居住區(qū)”。

　　(3)觀光旅游區(qū)

　　觀光旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)包括：旅游、觀光和休閑等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還可以充分利用周邊地區(qū)旅游資源，大力發(fā)展特色公園、主題樂園、文化娛樂設(shè)施等與旅游相關(guān)的其他服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化自身的旅游休閑功能。例如：臺(tái)北桃園航空城就結(jié)合濱海資源特色，建有濱海游憩區(qū)、國(guó)際村等旅游休閑設(shè)施。

　　二、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重要戰(zhàn)略價(jià)值解析

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在帶來產(chǎn)業(yè)聚集的同時(shí)，還會(huì)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步，提升全要素生產(chǎn)率。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在吸引眾多國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)進(jìn)駐的同時(shí)，必會(huì)將國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)等一并引入?yún)^(qū)內(nèi)，這將極大提升區(qū)域內(nèi)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力抓手。以機(jī)場(chǎng)為核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必將帶動(dòng)商務(wù)、金融、信息、物流、會(huì)議、旅游、餐飲、休閑、產(chǎn)業(yè)園、加工區(qū)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，這不僅優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，而且順應(yīng)了國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主題思路，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)后續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)有利于吸引更多的資本和人才流向制造業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二者的科學(xué)配置，避免實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”。相仿于貨幣帶動(dòng)資本積累，人力和技能推動(dòng)勞動(dòng)輸出，創(chuàng)新提升效率會(huì)帶來全要素生產(chǎn)率的進(jìn)步。例如：重慶市位于內(nèi)陸，自身地理區(qū)位并沒有優(yōu)勢(shì)可言，但是其通過以機(jī)場(chǎng)為核心，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，積極加入到全球高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條中來，不僅成功吸引到蘋果公司的眾多代工巨頭進(jìn)駐為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還助其打造成西部規(guī)模最大、功能最全的物流園區(qū)，成為中國(guó)式的“孟菲斯”航空大都市。

　　三、我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)展望

　　筆者認(rèn)為在未來幾年內(nèi)我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下四大趨勢(shì)：

　　1、我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期

　　臨空經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力實(shí)際上來自機(jī)場(chǎng)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。機(jī)場(chǎng)發(fā)展尤其是航空運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)帶來的機(jī)場(chǎng)增容擴(kuò)建的需求，加之機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域有迫切的提升經(jīng)濟(jì)總量、改善增長(zhǎng)方式的愿景。這兩股力量共同推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。同時(shí)臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特征符合我國(guó)現(xiàn)在所提出的新型工業(yè)化的思路。所以在機(jī)場(chǎng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙引擎驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)在未來幾年必將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

　　2、臨空經(jīng)濟(jì)將成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分

　　因?yàn)樵谖覈?guó)具有規(guī)模以上機(jī)場(chǎng)的城市并不多，規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的就更少。隨著示范性效應(yīng)的日漸顯現(xiàn)，更多的城市管理者認(rèn)識(shí)到發(fā)展以機(jī)場(chǎng)為引擎，以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為車頭的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)將是未來城市競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的高效模式。臨空經(jīng)濟(jì)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力重要載體之日將很快到來。

　　3、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)

　　全球性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決定了獨(dú)具區(qū)位優(yōu)勢(shì)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)全球一體化浪潮不可阻擋，配置資源的全球化視角不可撼動(dòng)，如何發(fā)揮區(qū)位相對(duì)優(yōu)勢(shì)高效對(duì)接到全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的鏈條中來將成為政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)必須要解決的戰(zhàn)術(shù)問題。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)必將憑借航空運(yùn)輸?shù)姆奖愫涂旖莩蔀橥瓿蓪?duì)接任務(wù)最卓有成效的利器。

　　4、臨空經(jīng)濟(jì)走廊將連接機(jī)場(chǎng)與城市主城區(qū)

　　機(jī)場(chǎng)在發(fā)展，城市也在發(fā)展。機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和航空公司產(chǎn)業(yè)鏈造就了一個(gè)機(jī)場(chǎng)通向城市主城區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)走廊，這將是未來發(fā)展的趨勢(shì)。隨著大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略被確定為我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將依托其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最早一批建設(shè)成為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的“優(yōu)秀典范”，我們將拭目以待。

　　四、我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及實(shí)踐路徑思考

　　隨著2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025年)》，鄭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，這說明了中央決策層對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的高度肯定。如何借力好相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，全面、科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局并將其有效落實(shí)現(xiàn)已成為擺在我國(guó)各大臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)面前的難題。筆者認(rèn)為：我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及實(shí)踐路徑應(yīng)遵循“因地制宜、改革創(chuàng)新、緊抓雙效”的基本原則。

　　1、因地制宜——發(fā)揮現(xiàn)有資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　現(xiàn)有臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都有其各自獨(dú)特的客觀條件，比如：地理位置、交通情況、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)條件、人才基礎(chǔ)等因素在短期內(nèi)很難改變，有的甚至長(zhǎng)期都無法改變。在制定和完善臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)設(shè)計(jì)者切勿主觀想象，思考如何從客觀條件出發(fā)“因地制宜、接好地氣”將十分關(guān)鍵。例如：北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)依靠毗鄰首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)國(guó)門商務(wù)區(qū)以此發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化其原有的汽車制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)北京汽車生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　2、改革創(chuàng)新——謹(jǐn)慎照搬他人的成功經(jīng)驗(yàn)

　　“他山之石可以攻玉”我們不應(yīng)該忽視他人成功經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值，但我們更應(yīng)該先分析他人取得成功的各種條件。設(shè)計(jì)者切勿不假思索而盲目照搬他人成功經(jīng)驗(yàn)，他能成功并非我能成功，原因在于彼此的內(nèi)外條件迥異。從深入分析自身客觀條件出發(fā)，通過改革創(chuàng)新找到屬于自己的成功之道。例如：天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)民機(jī)集成總裝基地、航空產(chǎn)業(yè)集聚基地、國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基地、機(jī)場(chǎng)空管及通用航空設(shè)備研發(fā)制造基地。這同天津的空客A320飛機(jī)總裝線落戶、雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)、高校科研院所密集能條件密不可分。

　　3、緊抓雙效——注重提升實(shí)踐效率和效益

　　務(wù)必將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的建設(shè)落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施到底，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐過程中效率和效益兼顧的“雙效機(jī)制”。切實(shí)平衡好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)集聚效率、資源利用效率、社會(huì)貢獻(xiàn)效益、區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。例如：在大多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于盲目招商引資的初級(jí)階段時(shí)，花都空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)先行一步，以高效率、高效益為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估擬進(jìn)入經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目的綜合影響能力，有計(jì)劃、有選擇、有目標(biāo)的招商引資。

　　綜上所述，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及實(shí)踐路徑是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的我國(guó)新時(shí)期改革開放發(fā)展實(shí)踐的命題。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，需以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。我國(guó)民航發(fā)展如此，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦或如此。

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