目前可調(diào)度通航飛機(jī)超過(guò)了60架;西林鳳騰唯一獲準(zhǔn)起飛救援

　　“從4·20雅安地震當(dāng)天上午到現(xiàn)在，我一直在待命狀態(tài)。”首航直升機(jī)副總裁何馳對(duì)記者表示，“我已經(jīng)請(qǐng)命做飛行員，直接從北京這邊飛過(guò)去支援。”截至4月22日下午5點(diǎn)，何馳還在北京八達(dá)嶺機(jī)場(chǎng)守著“歐直小松鼠”飛機(jī)待命已超55小時(shí)。

　　待命的還有焦急等待在民航學(xué)院新津分院及廣漢分院志愿者們。

　　“8:03地震，我跑到樓下，9:15時(shí)我已經(jīng)開始陸續(xù)接到全國(guó)朋友的電話，討論動(dòng)用全國(guó)通航力量救援。我們馬上組織團(tuán)隊(duì)10點(diǎn)就開始工作。”4月21日下午，天爵航空投資管理公司代翔表示。“不止20家的通航企業(yè)都表達(dá)了待命意愿，愿意參與救援。”

　　截至4月21日下午四點(diǎn)，除軍方直升機(jī)外，尚無(wú)民間通航力量參與到該次救助中。“我們大家分工合作，有專門跟政府指揮部協(xié)調(diào)的朋友，一直在爭(zhēng)取可以飛。”下午4:45，經(jīng)過(guò)超30個(gè)小時(shí)的等待，四川西林鳳騰通用航空有限公司獲得了首家民間通航企業(yè)參與救援的工作。“4月21日上午，廣漢市政府有藥品要緊急運(yùn)往蘆山縣，下午4:45起飛，由公司董事長(zhǎng)林孝波率領(lǐng)13名機(jī)組人員駕駛飛機(jī)飛赴雅安地震災(zāi)區(qū)參加救援，大概一小時(shí)二十分鐘飛行，順利抵達(dá)蘆山應(yīng)急起降點(diǎn)。”

　　4月22日下午一點(diǎn)五十分，西林鳳騰再次接到任務(wù)，飛往龍門山與太平鎮(zhèn)執(zhí)行傷員運(yùn)送任務(wù)。

　　截至4月22日，部分通航公司已經(jīng)返航回到基地，大部分飛機(jī)依然堅(jiān)守，等待指令。“最后一百公里，我們希望能打通。”代翔表示。

　　至今，西林鳳騰依然是唯一一家參與救援的民營(yíng)通航公司。

　　前線集結(jié)

　　宋啟強(qiáng)是山東齊翔通用航空有限公司的員工，在后方見證著這樣一場(chǎng)民間通航組織救援行動(dòng)，“我在后方就只能做些紀(jì)錄信息的工作。當(dāng)時(shí)距離最近的成都駝峰通航直升機(jī)緊急起飛，在第一時(shí)間整裝前往，隨后民航學(xué)院新津分院、中信海直、西林鳳騰等都以最快速度加入，而力量最為龐大的中國(guó)飛龍通用航空有限公司帶著五個(gè)機(jī)型十架機(jī)組成了應(yīng)急救援梯隊(duì)。”

　　這個(gè)由通航人組成的QQ群臨時(shí)成立了調(diào)度中心，開了名為“通航救援聯(lián)盟”的微博帳號(hào)，實(shí)時(shí)更新群內(nèi)信息及救援計(jì)劃。

　　代翔很著急：“陸路堵住，我們通航可以上。比如50公里路，可能陸路要走5小時(shí)，可是直升機(jī)只需要10分鐘。如巡航時(shí)間長(zhǎng)的固定翼飛機(jī)可以攜帶中轉(zhuǎn)機(jī)站第一時(shí)間解決那些沒(méi)有信號(hào)的災(zāi)區(qū)通訊問(wèn)題，了解受災(zāi)情況;同時(shí)地面人員可進(jìn)去尋找適合臨時(shí)起降地點(diǎn)，方便這些四座六座直升機(jī)進(jìn)入救援，幫忙運(yùn)送危重傷員及血漿。”

　　通航志愿者依然堅(jiān)信協(xié)調(diào)后一定會(huì)起飛。西林鳳騰的起飛讓他們歡欣鼓舞，在微博上互相轉(zhuǎn)告，是否可以與政府溝通，由政府協(xié)調(diào)空域等問(wèn)題。

　　派出10架飛機(jī)待命的中國(guó)飛龍通用航空有限公司及民航學(xué)院新津分院都表示，都在待命，希望能飛起來(lái)。此前新津分院曾經(jīng)參與過(guò)5·12汶川地震救災(zāi)，負(fù)責(zé)地形勘測(cè)。

　　包括各種型號(hào)飛機(jī)在內(nèi)，目前可調(diào)度的通航飛機(jī)已經(jīng)超過(guò)了60架，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，因?yàn)椴皇煜ぃ�統(tǒng)一指揮上或有問(wèn)題，這些指揮人員會(huì)有壓力。

　　超過(guò)55小時(shí)的等待與焦灼也讓部分通航企業(yè)返航回基地待命。一位四川駝峰通用航空有限公司機(jī)務(wù)表示，在地震發(fā)生10分鐘之后該公司機(jī)組人員已經(jīng)開始做飛機(jī)航前工作，派出飛機(jī)9點(diǎn)多從洛帶基地出發(fā)直奔雅安，但中途收到空軍消息，就先降落在中國(guó)民航飛行學(xué)院新津分院統(tǒng)一安排調(diào)度，開始待命。“直到21日下午3時(shí)收到空軍消息空軍已經(jīng)出動(dòng)大量飛機(jī)進(jìn)行救援才返航。我們會(huì)一直待命。”

　　救急機(jī)制尚待健全

　　北京航空航天大學(xué)教授、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋表示，與五年之前的汶川地震相比，五年之前幾乎沒(méi)有民營(yíng)通航公司參與，這次通航民企表現(xiàn)尤為積極，反應(yīng)速度非常快。

　　這次通航民企們的“待命”，在高遠(yuǎn)洋看來(lái)，也是中國(guó)緊急救援體系尚未健全的反映。“五年之前的汶川沒(méi)有更多的空中力量參與，五年之后的雅安雖然有意識(shí)，主力還是軍方。”在其看來(lái)，過(guò)去在中國(guó)救援體系中未考慮過(guò)民間力量，政府尚不掌握整個(gè)民間擁有的可供參與救援的飛機(jī)數(shù)量及位置分布，并未納入應(yīng)急體制而導(dǎo)致不能最快速掌控與調(diào)度這樣的力量。

　　“政府將具備條件的通用航空公司列入政府采購(gòu)目錄，以備采用。同時(shí)，對(duì)列入目錄的通航公司在專業(yè)救援設(shè)備的配備以及培訓(xùn)演練上，提出要求和提供相應(yīng)支持。這樣可以平戰(zhàn)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援最大的經(jīng)濟(jì)性。”高遠(yuǎn)洋認(rèn)為。

　　此次救災(zāi)通航同樣面臨硬件問(wèn)題。截至2011年，中國(guó)共擁有通用航空機(jī)場(chǎng)及臨時(shí)起降點(diǎn)286個(gè)，其中通用航空機(jī)場(chǎng)70個(gè)，臨時(shí)起降點(diǎn)216個(gè)。“經(jīng)過(guò)這一年發(fā)展也不會(huì)增加太多，主要是空域不放開，怎么建機(jī)場(chǎng)?民資再有熱情參建也沒(méi)有辦法，有車沒(méi)路的尷尬。”高遠(yuǎn)洋表示。

　　大部分的通航民企都表示是志愿參與救助，沒(méi)有提到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，甚至有志愿者直接表示提供航油供飛行。其實(shí)在通航企業(yè)抗震救災(zāi)上，是有相關(guān)補(bǔ)助的。

　　2012年底民航局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，專項(xiàng)資金是中央財(cái)政從民航發(fā)展基金中安排的。其中包括“承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急救援任務(wù)的應(yīng)急救援飛行作業(yè)補(bǔ)貼”。補(bǔ)貼按照不同的起飛全重來(lái)給予。此次西林鳳騰及待命的首航直升機(jī)型號(hào)均為2至4噸的旋翼機(jī)，參與應(yīng)急救援作業(yè)的話，將可獲得23000元/小時(shí)的補(bǔ)貼。

　　“不過(guò)大家沒(méi)在乎錢。這補(bǔ)貼并不高。”一位通航人士表示，“通航救援真正納入體系也要時(shí)間。”讓整個(gè)通航救援聯(lián)盟感到鼓舞的是，4月22日下午，民航局網(wǎng)站掛出一則消息稱，震后民航西南局已對(duì)在成都及附近作業(yè)的通航直升機(jī)統(tǒng)計(jì)，在4月21日上午將能隨時(shí)調(diào)配的7架直升機(jī)型號(hào)、所在位置及功能全部通報(bào)給四川應(yīng)急辦及抗震救災(zāi)指揮部。并認(rèn)可了通航是應(yīng)急救援工作重要力量，西南局會(huì)隨時(shí)根據(jù)四川省抗震指揮部要求，組織通航企業(yè)參與應(yīng)急救援。

　　那些民間通航力量還在堅(jiān)守。

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