近日，民航局印發了《民航局關于促進低成本航空發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，從堅持安全發展、促進快速壯大、支持靈活經營、鼓勵走出去、改善基礎環境、加大政策扶持六個方面提出多項政策保障措施。《指導意見》不僅是民航系統貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要體現，更是建設民航強國的核心舉措之一，在支持低成本航空快速發展的同時，必將極大地增強我國民航業綜合實力，為國家實現經濟轉型、全面建設小康社會提供更加有力的抓手。

　　眾所周知，民航業是國民經濟的基礎性、前導性和戰略性產業。在速度經濟時代，民航業對社會經濟發展有著舉足輕重的作用。國際民航組織(ICAO)于2007年頒布了292號文件，將民航業的社會貢獻劃分為直接、間接、誘發和催化貢獻，并建議各國采用投入產出法測度民航業的社會貢獻。

　　其中，直接貢獻指所有民航企業創造的產出和就業;間接貢獻指向民航企業提供產品和服務的相關供應商的經濟活動所創造的產出和就業;誘發貢獻指為滿足上述兩大類就業人員的最終消費需求，相關行業或部門的各種經濟活動所創造的產出和就業;催化貢獻指由于民航業存在，使得當地產業效率提高，從而推動當地經濟的發展。

　　在民航局的指導下，中國民航大學在長期研究中國民航業社會貢獻的過程中發現，發展低成本航空已經成為提高中國民航業社會貢獻的重要抓手之一。例如，2012年中國民航業社會貢獻系數大約為1:8.7，但部分三、四線地區的貢獻系數遠遠低于該水平。這些地區完全可以通過發展低成本航空，在落實《指導意見》的基礎上，以“價減量增”的方式較快提高民航運輸量和運輸收入增長，提高民航業對當地經濟發展、社會就業等方面的貢獻。

　　那么，究竟該如何落實《指導意見》呢?

　　首先，明確低成本航空在國內的主要競爭對手是地面交通，特別是獲得國家巨額投資的高速鐵路。無論是歐洲、北美抑或是亞太地區，低成本航空均以高速鐵路、高速公路等快速地面交通運輸工具為競爭對手，通過合理運價、快速運輸和適度服務贏得了自身的發展空間。在國內航線上，低成本航空還須同時采取“漂洋過海”“揚長避短”等策略與獲得國家巨額補助、服務日趨“航空化”的高速鐵路進行競爭。因此，有關方面在落實《指導意見》中有關政策時還須加大力度。

　　其次，明確低成本航空的核心競爭力是成本控制能力，特別是通過套期保值增強航油成本控制力。眾所周知，航油成本已經占到我國航空公司運營成本的35%以上，控制航油成本是低成本航空公司生存和發展的基礎。以美國西南航空公司為例，其低成本不僅體現在簡化服務方面，更體現在套期保值能力方面。根據相關研究，美國西南航空公司成功運用套期保值交易，使其航油價格低于美國同規模全服務航空公司的30%以上，為其低成本運營奠定了堅實基礎，而我國航空公司在此方面仍存在較大空白。

　　最后，明確低成本航空與全服務航空的不同定位。在傳統觀念中，與五星級賓館和快捷酒店的關系類似，全服務航空與低成本航空均有各自的目標市場和各自的生存空間。在航空運輸市場日趨成熟的今天，全服務航空與低成本航空的界限在模糊，特別是網絡化運營的低成本航空公司的成本也在提高。如果兩類公司為了短期利益而相互模仿，必將導致兩敗俱傷，甚至影響航空業的安全運行。新加坡航空公司的雙品牌運作戰略值得我國低成本航空借鑒和參考。

　　總而言之，作為近年來興起并盛行的航空運輸經營模式，低成本航空在中國尚處于起步階段，與歐美和東南亞地區相比還存在較大差距。但是，隨著我國經濟社會和航空運輸快速發展，民航消費群體的結構發生了深刻變化。特別是隨著城鎮化戰略的深入推進，三、四線城市的航空需求將會明顯增加，廉價航空市場增長將更為明顯，低成本航空必將成為中國民航新的增長點，也將成為提高中國民航社會貢獻的重要抓手。

責編：admin