天津機場將進入“自貿區時代”
天津自由貿易實驗區已經掛牌在即,其下設的天津港片區、濱海新區中心商務片區和天津機場片區,將成為京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略的新增經濟爆發點。天津濱海國際機場作為天津自貿區機場片區的核心,將在這一片區的發展中發揮舉足輕重的作用。
自由貿易區是通過自由港的發展而延伸出的貿易區域。對于港口運輸的依賴,是自由貿易區的天然屬性。而航空貨運的發展,讓機場成為了國際貨運的重要港口。因此,依托國際機場而得以存在的空港自貿區,在近100年來獲得了比海港自貿區更強勁的發展動力。
在回顧空港自貿區的發展過程中,人們發現,機場與自貿區的發展從一開始就是良性互動的關系。依托孟菲斯國際機場而建設的美國孟菲斯對外貿易區,是聯邦快遞的全球總部所在地。大量的國際貨物通過這里進入美國,并在自貿區內倉儲、加工,然后分銷至全美,這一切使孟菲斯城市脫胎換骨。通航于1929年的孟菲斯機場在上世紀70年代之前,仍不具備較大的國際影響力,而1973年聯邦快遞公司的進駐,使該機場的貨運業務迅速發展,并一度成為世界上最繁忙的貨運機場。如今,美國聯邦快遞公司在這里有世界最大的空中貨運機群,它的存在使得孟菲斯國際機場成為世界最大的貨運機場。依托新加坡樟宜國際機場的樟宜自由貿易區,依靠長時間保稅存儲的特色服務,航空貨運的發展產生了極大的磁性效應,吸引了大量國際貨源,進而促成了樟宜自貿區向總部經濟、金融和會展等商業形態的發展。此外,韓國仁川經濟自由區和香港等地,也都是通過依托當地的空港和海港,基于便捷高效的物流網絡而得以發展的自由貿易區。
全球范圍內成功的空港自貿區,為天津自貿區的發展提供了復制的依據。誠然,地緣稟賦和制度設計是自貿區發展的根本,但自貿區政策與機場的良性互動,將是促進雙方快速的重要一環。
天津處于環渤海的地理中心,位于華北、東北和華東三大區域的接合處,也是京津冀都市圈的核心區,同時也是東北亞的重要通道,具有較強的對內吸引和向外輸出的雙重有利條件。顯著的區位優勢使天津濱海國際機場具備極強的客貨集散和輻射能力。在全國年貨郵吞吐量達到萬噸級以上的50個機場中,天津機場長期處于實力較強的十大機場之列,同時作為北京首都機場的區域航空貨運的補充,有著較強的發展潛力。
當然,與顯著的區位優勢相比,天津機場的貨運發展仍有較大空間,其國內和國際航線網絡需要進一步完善,航班頻率有待提高。在國際航線方面,天津機場仍主要以日韓航線為主,需要進一步拓展通往歐洲、北美及東南亞的國際航線,并且要加密航班。自貿區的成立以及相應政策的陸續出臺,將為天津機場貨運航線的發展健全提供動力。這一點也獲得了諸多業內專家認可。參與天津自貿區方案設計的濱海新區政府辦公室副主任李彩良曾說,自貿區落戶天津,無疑會增強天津和濱海新區在京津冀發展中的資源整合能力和龍頭帶動作用。而中國民航管理干部學院機場管理系副主任趙巍也曾表示,自貿區對于人流、物流、資金流的集聚效應非常顯著,其中更多的航空貨源有利于鞏固機場的航空貨運樞紐地位。捅死,在京津冀一體化的國家戰略下,京津冀三地四大機場的功能布局將更加趨于合理化。
因此,站在自貿區成立與京津冀一體化雙重利好政策的鏈接點上,天津濱海機場的發展將迎來絕好的歷史時機,而濱海機場的發展,也將最終促成天津自貿區機場片區的長久發展。
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